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中欧纺织品贸易走进新时代 近日，中欧就合作建立纺织品双边监控体系达成共识。从2008年起，我国8个类别的纺织品出口欧盟将不再受到数量限制，而是实施双边控制，并实行企业经营资质准入。监控时间从2008年1月1日到2008年底为止。专家分析，实施了2年多的输欧纺织品配额限制将被取消，意味着中欧在纺织品贸易自由化的道路上又往前迈进了一步。 配额制：特殊时期的产物 2005年1月1日，全球纺织品贸易一体化之后，包括欧盟在内的全球纺织品贸易取消配额制度。之后的短短几个月，被配额束缚的中国纺织品出口迅速增长，形成“井喷”之势。同年4月，欧盟宣布对中国出口纺织品发起特别保障调查，启动设限程序。对此，中欧双方在2005年6月11日，签署了关于纺织品的谅解备忘录。按照备忘录，到2007年，中国要将出口欧盟的10类纺织品的年增长率控制在8%至12.5%以内。为此，中国启动配额制，于2005年7月20日起实行。 两年多来，备忘录不仅为我国有关产品拓宽了出口空间，更为中欧双方企业创造了稳定和可预见的贸易环境，为全球纺织品贸易一体化的平稳过渡做出了贡献。 但是，近三年的“配额阴影”也给企业和市场带来了很多问题，甚至有纺织品公司负责人表示个别类别产品配额成本几乎占据产品成本的85%。在这种情况下，企业为骗取配额进行造假的行为也一定程度上造成了配额市场的混乱。截至2007年8月7日，商务部网站上已公告的违法违规外贸企业共计431家，约占中国取得纺织品配额企业总数的10%。 双管制：向自由化过渡 由于纺织品贸易在中欧经贸关系中占有重要地位，商务部曾多次就中欧纺织品数量管理结束后的有关工作广泛征求意见，终于在第102届广交会上通报了中欧纺织品双边监控体系的管理方案。 根据中欧经贸混委会达成的共识，中欧双方于9月28日就建立双边监控体系达成一致，在取消所有输欧纺织品数量限制的前提下，将备忘录项下的Ｔ恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、连衣裙、胸衣、亚麻纱共8个类别纺织服装产品实行为期仅一年的出口许可。但是，新制度的实施，并不意味着对纺织品出口管制的完全放开，除了继续实行出口许可证制度，对出口总量进行实时监控外，商务部将实行出口企业资质认定，具体资质标准和符合资质条件企业的名单由纺织行业中介组织提出。
业内人士认为，这是中欧纺织品贸易向自由化的过渡，从总体上来说对中国纺织业是利好消息。有了“双边监控”这种管理模式，至少在监控期间欧盟不会动辄拿出反倾销等手段制造贸易摩擦。通过监控，如果发现问题，欧盟先要与中方协商，协商不成才会采取其它措施，从而在一定程度上缓解贸易摩擦，积极性很大。 专家视角：输欧纺织品不会再次“井喷” 针对很多企业对取消纺织品配额后出口数量会剧增、贸易环境会恶化的担忧，有关专家表示，今后我国出口欧盟的纺织品不再有数量上的限制，并不意味着会造成2005年初全球纺织品配额取消后出口“井喷”的历史重演。因为，“双边监控”许可制度的引入，正是为了缓释欧盟的担心，我国纺织品对欧出口将重回自由状态。实际上，这是一种仍在密切注视下、不得放纵的贸易自由。在“双边监控”许可制度下，我国批准的出口许可以及欧盟批准的进口许可将受到严密监督。 （中国纺织工业协会） |