牢记宗旨，在拼搏中发展壮大

中国非金属矿工业协会

（一）以科学发展观  维行业发展之权

一、维权背景

温石棉是我国重要的三十四种矿产资源之一，属我会重要矿种，设有温石棉专业委员会。我国温石棉储量为九千万吨，是世界第三大资源国，仅次于俄罗斯和加拿大，也是世界上较大的温石棉生产国和温石棉消费国。我国温石棉产地集中于青海、甘肃、新疆等几个少数民族地区，属该区支柱产业。全国涉及温石棉采选加工、贸易、使用的人群约三百万人以上。温石棉对国家基础工业、高新技术产业发展具有重要意义。温石棉的优越性能已广为人知。

温石棉当初是在低水平、无防护条件下生产和使用的，它的粉尘象煤尘、矽尘一样给人类带来了矽肺病，以及由吸烟诱发的肺癌之类的病变。所以，近20多年，世界性对温石棉掀起的排斥和恐惧之风不无道理。行业应加强自律，防尘防护，安全使用。

但是，事情的背后还有另外的原因。欧洲、美国、日本、澳大利亚等主要西方国家是没有或极少温石棉资源的，这些国家的恐棉症宣传带有不公正的商业意图，他们生产的各类矿物纤维等代用品，并未经过象温石棉一样严格的检验，这种把人类可能带入更危险而无防护心理误区的宣传已经出现了严重的后果，世界劳工组织已经对温石棉的生产和使用施加了更大的压力。

为此，国际温石棉协会组织了巨大的力量，对温石棉重新进行科学的甄别，由国际权威毒物学家进行科学试验并证明了两点结论；第一，石棉分为角闪石石棉和蛇纹石石棉（也叫温石棉），前者通过试验证明是有害的致癌物质，而温石棉在生物体内残留时间短，是比较安全的；第二，市场上广为宣传的温石棉代用品和角闪石石棉一样对人类健康是有害的，其生物残留性比温石棉长得多。

这样一来，国际温石棉协会理所当然地反对把温石棉列入鹿特丹公约PIC管理程序（即把温石棉列入危险化学品杀虫剂之类的管理程序），并要求国际化工安全计划署重新审查1997年以来对温石棉及其代用品的新研究成果，进行评估，以得出新的结论。

我国九千多万吨石棉资源全部是温石棉，中国非金属矿工业协会代表着我国温石棉业者的根本利益，也肩负着对我国九千多万吨宝贵资源的保护并使其发挥作用的神圣使命。我们既不能对有关温石棉的各种结论不予理睬，也不能跟着无温石棉国家舆论人云亦云，我们唯一的指导思想是用“科学发展观”论证一切并实践一切！

二、维权活动

为此，我会一面支持政府坚决取缔角闪石石棉的生产和使用，一面站在科学的立场上，坚决维护温石棉行业的权益，我会于2004年先后召开了“全国温石棉行业代表大会”、“国际温石棉最新研究成果报告会”（主要面对政府官员和科研院所及劳动保护机构成员），以及“温石棉安全使用国际研讨会”（国际30多家知名温石棉厂商全部到会）。会后召开了有40余家媒体参加的新闻发发会。在这些会上，散发了上千份20余万字的中英对照的科学论证材料，其中包括国际吸收毒物学家伯恩斯坦博士的最近研究成果和我国权威部门对温石棉长期使用的统计调查分析。通过这些会议我会明确向社会宣誓：“温石棉是可以安全使用的”，我们将以加强环保等行业自律行动，以科学发展观维护行业发展权益！

事后，我会更广泛游说政府，尤其是代表我国政府出席鹿特丹会议的国家环保局代表，说明我们的观点，强调保护我国温石棉矿产资源的重要性，表达了对国际无温石棉资源国家反温石棉势力的抵制，并着力指出，温石棉代用品潜在的危害性。最后，我国政府代表在鹿特丹公约政府级磋商日内瓦会议上站在加拿大、俄罗斯代表一边，反对把温石棉列入PIC程序，实际上使会议终止了这一问题的讨论。现在，我协会正在进一步游说政府有关部门，坚决给温石棉一个科学的结论，给代用品一个同样科学的结论。我会明确向政府表态，温石棉如果以科学方法证明是有害的而代用品确实比温石棉好，我们就拼弃它！如果反之，我们就坚决安全使用，这两者都是维护我们的行业权益！

（二）为政府服务就是为会员服务

一、石墨行业

我国石墨资源储量17693.6万吨，世界第一；石墨质量之优，鳞片之大,世界第一；产量近年平均35万吨以上，世界第一；年出口数量15～20万吨，也是世界第一。但是这样一个绝对优势的资源，近15年来在世界市场价格却下降了50%以上，造成行业企业效益一落千丈，宝贵资源损流殆尽。纠其原因主要是产量过剩，供大于求，而产量过剩又源于乱采滥挖，管理不到位。中国三大石墨产区之一的山东平度，30余家石墨企业，就有80%无证开采。

面对如此险恶的行业状况，协会是听之任之，消极等待呢？还是知难而进，拼搏进取呢？中国非金属矿工业协会选择了后者，我们用真诚服务凝聚会员，组织队伍从不同渠道不断反映情况，配合政府采取有力措施。仅石墨专业委员会干部两年内就走访了十余万公里，编写统计报告二万余字，召开各种会议十余次，直至2004年3月19日协会总部终于在国家发改委经济运行局帮助下，一直把石墨无序开采情况反映到曾培炎副总理，并获得曾副总理的具体批示。随后我会又组织企业家、专家为国土资源部举行咨询座谈并提供各种石墨基础材料两万余字，直至为矿业开发管理司起草制止石墨乱采滥挖的具体文件。我会上上下下，两年多来，即为政府服务，又为会员服务的汗水，终于凝结成“国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知”（国发[2005]28号文）中关于石墨矿种的重点强调，把石墨与油、气、铁、黄金并列，为今后我会进一步配合政府管理行业的乱采滥挖提供了非常有利的条件。

现在我会正进一步争取国土资源部矿产开发管理司的直接授权，争取石墨行业开采秩序根本好转。

二、萤石行业

萤石同样是中国的优势矿种，我国萤石储量、产量、出口均居世界首位。几年来，由于国家采取了对萤石出口的许可证管理，曾经使行业无序的萤石出口，基本上稳定在每年60～70万吨的水平上，并使萤石出口价格从80～90美元/吨回升到120美元/吨的水平。我会会员基本满意，国家资源得到了有力的保护。

但是从2004年以来，由于五矿商会掌控许可证分配大权，他们对生产企业不甚了解，在进行配额招标时，背离我萤石专业委员会达成的行业谅解协议，使萤石许可证标价飚升至600元/吨以上，导致出口价格又趋混乱，乱采滥挖重新抬头，走私买私又行猖獗。在这种情况下，我会会同专委会不断向商务部反映情况，并大声疾呼招标机制的弊病。我会在不同场合不断声明，把工业协会排除在招标操作之外而代之以商会是非市场经济运作行为，与中央关于“按市场化规范和发展行业协会、商会”的指示精神相违背。为此，引起了商务部贸管司领导充分关注，每次招标活动都尽量征求我们的意见，并使招标活动的非理性现象得到了一定的制约。会员纷纷反映说“看来非金属矿工业协会才能真正代表我们的利益”。

最近，由于招标不当等因素所导致的走私猖獗正在引起广大会员的严重不安，我会再一次紧急动员，通过各种渠道、各相关媒体掀起遏制萤石走私的工作高潮，我们将通过专委会调查组，在有关港口配合政府的缉私活动。我会决心已下，不为会员干件实事，决不罢休。

我们这里只举出两个矿种的服务重点，通过这些工作，我们深深体会到，我们的工作就是忠实、有效地服务，为政府服务就是为会员服务。

（三）凝聚行业共识，催生“市场化”协会

非金属矿行业规模不大，问题不少，但潜力无限。在国家总体经济结构中，这个行业称不上重点。传统概念上这是落后，尘土飞扬的产业。在这样的行业面前，协会如何组织在市场经济中的行业定位呢？我们通过凝聚行业共识，把零星的“深加工”、“加强技术开发”等见解，统一为“重塑行业形象”的大目标，明确宣示我们的非金属矿行业向社会提供的产品是传统工业的基础材料；是高新技术产业的支撑材料；是现代环保工业的功能材料。我们的发展方针是高起点、高技术、高投入，实现产业规模化、设备现代化、产业精细化。我们把这些共识注入了行业发展的丰富的技术内涵和市场前景，上报到科技部、高新司新材处，积极配合论述了我国中长期科技发展规划，使非金属矿行业尽力占有国家中长期科技发展的优先主题地位。这样一来，行业有了责任感、使命感、光荣感，领军企业家们活跃起来，并团结在协会的周围。

但是，纵然我们依托的行业有了机遇，当前协会工作依然是举步维艰。我们意识到大行业协会尚且困难重重，小协会如何解决生存和发展的矛盾？为此，协会上下求索，从中央“按市场化原则规范和发展行业协会”的指示中一再悟出信心和灵感。我们如果一味开会求钱，生存有望了，可能失去协会正名之时的发展机遇，所以，非矿协会在不失去生存条件的前提下，努力作“前瞻”的服务，我们在报酬无望、人力严重不足的情况下，坚持为行业、企业的重大问题作长远的铺垫部署和深层次的服务，我们尽力向政府反映下边的实际问题，尽力建立多渠道的政府联系，为有朝一日的有力政策出台和政府倾斜项目打下基础。我们也尽力在常务理事层引入竞争机制，突出市场理念，主动站在制高点，迎接并协调计划经济与市场经济概念的碰撞，形成”会上吵架，会下碰杯”的良好协商氛围。我们相信这种扎实的服务前瞻及创新思维，终将感动我们的会员上帝，并为政府所认知，那时协会将会获得重大的政治和经济回报。

我们相信，一个在市场中拼搏的“中国非金属矿工业协会”一定会发展壮大，完成行业的重托。