中国医药商业协会

   

近两年来，中国医药商业协会在我国社会主义市场经济体制改革不断推进和完善的宏观背景中，在各级领导和主管部门的关怀指导下，在各位理事和会员单位的大力支持下，紧紧围绕医药流通体制改革与发展这一主题，按照协会双向服务的宗旨，以“自律、维权”为核心积极开展工作，不断开拓进取，各项工作取得了显著成效。

一、           加强与政府沟通，不断推动医药流通体制改革

   几年来，国家有关部、委、办、局为加快医药流通体制改革，在各自管理职能范围内加大了制定医药流通领域有关改革政策的力度，国家也把医药流通体制改革纳入医药卫生改革的序列。协会积极参与国家各部、委、局有关政策的制定工作，先后参与了《药品管理法》、《药品流通监督管理办法》、《药品经营质量管理规范（GSP）》及《实施细则》、《处方药与非处方药管理办法》、《医药流通体制改革的指导意见》及《城镇医疗保险定点药店管理办法》等法规的修改工作。同时，在药品价格管理、药品集中招标采购、医药电子商务监管、纠正医疗行业不正之风等重点、热点问题上，协会在广泛征求专家及企业意见的基础上，从既能推进国家相关法规的贯彻落实，又能维护企业的合法权益的双重角度，提出合理化建议，不少意见被政府部门采纳。

    1、对国家食品药品监督管理局《关于加强药品监督管理促进药品现代物流发展的意见》（征求意见稿）提出了包括：鼓励措施、落实方式、审批方法、标准化问题等六个方面的修改意见，受到局市场司的重视。

    2、向国家发改委提出了对药品价格调整的意见，在《意见》中阐明了药品价格调整必须从医药实际出发的6个依据，提出了4条建议及提供了降价幅度的参考意见。

    3、针对2006年全面实施药品分类管理问题，向国家食品药品监督管理局提出：现阶段，药品分类管理尚不具备全面实施的条件，建议采取七项过渡性措施。

    4、组织各副会长、有关单位参与国家食品药品监督局对GSP标准的修订工作。

    二、深入开展调查研究，维护企业合法权益

    深入了解会员情况，倾听企业呼声是协会工作的重要内容。为促进医药市场的发展，建立一个“公开、公平、公正”的医药市场竞争氛围，协会采取多种方式与各类会员企业进行广泛交流，认真组织调查，提出看法、意见，及时向国务院、国家有关部、委、办、局反映，达到了充分反映企业呼声的目的。

1、推动医药分业，明确提出“医药分业，是解决药品购销中诸多问题的关键”。

国家食品药品监督管理局289、262号关于部分抗菌药凭处方销售文件下发后，协会陆续接到各地企业的情况反映，中国医药商业协会连锁药店分会及时召开座谈会，邀请企业代表和政府相关主管部门领导共同参加，沟通情况，并对抗生素滥用的根源，抗菌药物在药店限售后所产生的一些实际问题进行了调研，提出“防止抗生素滥用，需从源头抓起”。提出加快医疗体制改革和医药分业步伐；规范医生开方行为，尽快出台抗菌药物临床指导意见（现已公布）；对药店抗菌药物销售实施双轨制等建议。协会从本行业的实际出发，以大量的实例说明存在问题的原因，提出解决问题的方案。

2、针对药品集中招标采购出现的问题，协会编写了《药品集中招标采购情况反映》，转发了浙江省医药行业协会“关于当前在药品集中招标采购中存在的问题和建议”；多次向政府有关部门呼吁，受到国家各部委领导重视，推动了“医药分业”试点工作的进行。国家发改委、卫生部、中纪委纠风办领导专门抽出时间听取协会汇报，为药品集中招标采购走向规范起到积极作用。

3、随着市场经济的发展，医药流通体制改革的不断深化，医药市场出现了许多新的情况和问题，有关药品监督管理的法规和办法陆续出台，在医药行业内引起较大反响，对企业反映强烈的，协会及时以多种形式收集意见、建议，向国家食品药品监督管理局提出药品流通监管政策的修改建议。针对《药品经营质量管理规范》及《实施细则》中仓库设立、异地经营、药品分类管理等问题提出了具体修改建议。

三、加强行业自律管理，提高行业信誉

认真落实党中央、国务院对构造和谐社会提出的一系列措施，充分发挥协会自身职能，加强了行业的自律管理。

协会与中华医学会等8家协会共同发起行业自律活动。在人民大会堂举办了“八协会行业自律新闻通报会”。人大副委员长彭佩云、政协副主席孙隆椿等领导到会并讲话，对协会开展的活动给予支持。2004年“3.15”，协会作为医药行业唯一代表参与了中国消费者协会和行业协会代表举办的“共铸诚信、行业协会在行动”活动，拉开了“共铸诚信”在医药流通行业开展“诚信”活动的序幕。今年2月6日在北京组织召开了《诚信公约》修订工作座谈会，使《诚信公约》代表了医药商业行业的服务理念，展示了医药商业企业关爱生命、呵护健康的公众形象。全国200多家商业企业参与了活动，引起了良好的社会效应。

为规范药品零售企业，实现药品零售业的行业自律，中国医药商业协会及连锁药店分会积极争取国家食品药品监督局将原有的绿十字标识注册权转交我会。国家食品药品监督管理局已授权中国医药商业协会在全国范围内实施药品零售企业悬挂绿十字标识注册，并依照国家有关法律和行业自律的规定，修订、印发《集体商标使用管理规则》，加强对绿十字标识的使用管理，促进药品零售行业自律和诚信建设，规范药品零售市场秩序，保障人民用药安全。

四、加强医药商业信息的收集、整理和传递工作，推动了医药商业的结构调整和现代物流业的发展

信息服务是协会与企业沟通和维权的重要手段之一。近两年，协会从组织领导、人员配备和内容设置等各个方面进一步予以加强。一是受国家发改委的委托加强了对31个省、市、自治区上报的医药商业统计数据的整理和运行分析，为政府的各项决策提供服务。二是加强商业企业销售信息的采集、整理、分析及反馈工作，为企业的产业结构和产品结构调整提供了有效服务。三是加强了信息平台的制度化建设，使信息、数据充分发挥作用。

1、受政府委托千方百计保证行业统计工作正常进行。信息是经济发展的倍增器，信息服务是协会为会员单位提供的基础服务，而行业统计信息是企业需要的最主要的信息。近年来，行业统计工作经历了改革与发展的考验。由于各地机构和管理体制的变化，行业统计报表的省级汇总单位不断变化，目前全国30个省、市报表单位归属不一。体制不顺给报表的收集汇总带来了极大的困难，为保证行业、企业对医药市场规模进行分析的需求，协会采取多种措施主动加强与政府主管部门及各省市的沟通联系，保证了每月收集、汇总、分析、反馈《全国医药行业统计信息资料》。按时组织完成了各年度全国医药商业商品流转统计年报汇编工作，维护了行业统计工作的连续性和完整性，得到了政府主管部门的认可及行业的好评。

    2、不断巩固完善全国医药商品信息网。全国医药商品信息网是应企业对医药商品销售信息的需求而建立的，是为企业掌握市场品种动态，进行结构调整提供有效的信息服务。近年来由于企业改制重组的变化，网员单位也发生了一些变化，为此，协会加强与企业的联系沟通，使行业中具有代表性的重点企业仍列为其中。为提高数据的代表性，根据市场的变化，协会及时调整了重点品种市场需求，为报送全部品种信息的企业提供方便，保证了统计数据质量的真实、准确、完整。

    3、跟踪重点企业的动态信息。以协会会员单位为报送主体的统计信息网络，经过几年来的不断建设完善，各项工作有序开展。目前有80余家会员成为稳定的报送单位，企业的动态信息逐渐成为行业跟踪关注的重点。

    4、加强市场分析预测，为行业提供导向性信息。协会根据国家宏观经济政策变化情况，医药行业经济运行情况和医疗卫生、疾病、疫情等情况，对全国医药市场分析预测。对市场规模、发展速度、品种结构变化及企业应采取的政策进行详细地论述，以文件的形式反馈会员单位，引起政府有关部门、行业及企业领导的重视。及时在有关报刊媒体上刊登，为行业提供导向性信息。协会还根据企业的实际需要，每年拟定8—10个市场调研课题，供有关企业选择参考，每年组织两次全国医药市场座谈会，共同分析市场变化。将调研报告汇编成册，反馈会员单位，使信息资源共享。

    5、完成了各年度全国化学药品零售物价指数测算汇编工作，测算单位由原来的26个省市，扩展到30个省市，进一步提高了测算数据的代表性。2003年药品价格信息网工作正式启动，汇总药品零售价格信息资料，为行业参与政府定价、为协会向政府反映药价管理提供了依据，为企业提供了价格信息交流的平台

    6、编发各种信息资料，沟通政府与企业间的信息。随着形势的发展，协会服务工作的内容日益增长，服务范围不断拓宽。为加大医药市场分析及信息发布工作力度，协会及时收集整理国家宏观政策、医药市场发展变化趋势、企业内部改制、改革、重组的经验、外资进入后的影响、行业销售百强排序等大量信息，反馈给会员单位。协会编发的资料有：《医药商业简报》、《全国医药市场信息》、《全国医药商品信息》、《全国药品销售分析报告》、《中国医药市场信息》等。

    五、加强对外交流，提高协会国际形象

    随着中国与世界经济的接轨，协会加强了与美国、欧洲、日本等相关协会的交流互访活动。去年5月与日本连锁药店协会建立了合作关系。今年实现了互访，今年6月、9月分别在深圳、北京举办了医药零售连锁发展国际论坛，美国连锁药店协会副总裁及日本协会的资深人员专程前来参会并做了报告。这些活动促进了国际间的交流与合作。

    六、加强常设机构的建设，确保各项工作的顺利进行

    6月下旬开始，协会党支部根据国资委及上级党委的要求，组织全体党员参加了保持共产党员先进性教育活动。在整改阶段，强化了制度建设，。秘书处重新修改制定了协会内部管理制度，使协会日常工作形成了规范的工作流程和监督检查机制。为适应不断扩大的工作范围，下半年充实了常设机构工作力量，新接收三名同志加盟，充实了培训、对外联络及外文翻译工作。

中国医药商业协会在政府部门的大力支持下，在历届会长、理事和会员单位共同努力下，已经走过了十六年历程。展望未来，任重道远。党的十六大制定了我国在新世纪新阶段全面建设小康社会的宏伟蓝图和行动纲领。协会是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分，是促进政府转变职能，实现政企分开的重要保证。国家政府机构改革的不断完善，为行业协会发展提供了广阔空间，协会应抓住机遇，按照十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的精神，不断开拓进取，努力求实创新。在新形势下，本着服务的宗旨，围绕政府各个时期的中心工作，更好的发挥桥梁和纽带作用，继续在服务和行业自律、参与行业管理和接受委托等方面发挥协会的特殊作用，为推进医药流通体制改革、加快医药行业发展，做出新的贡献。