把质量认证引入村务管理  白石村：全国首个认证村 

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尽管受非典影响，但整个村集体经济今年上半年的利润同比仍然有１８％的增长，达到３１９８万元。这就是全国农村首家通过ＩＳＯ认证的村——广东江门市白石村。

据村委会办公室主任介绍，白石村管辖１５个村民小组，村民４３１２人，除了一部分耕地外，拥有２３家企业，主要以工业、物业为主，外来该村打工的就达６万人。无论是村务管理和经济发展，还是社会治安和精神文明建设，都带来沉重的压力。要实现向现代化农村的转变，必须有一套科学规范的管理。去年，该村自己一家企业通过质量认证后取得明显经济效益，因此而受到启发。今年初村委会便开展ＩＳＯ质量体系认证，６月２９日取得了证书。

在白石村村委会办公室，记者一眼便看到“领导班子管理程序”、“公共事务办管理程序”、“计生办管理程序”、“ＩＳＯ小组管理程序”、“财务办管理程序”等质量文件。从程序文件来看，该村的各项管理都被细致地量化到每个人，精神文明建设也是如此，它大致被分拆为社会治安、刑事案件发案率被限定在某个标准以下，环境卫生要求不留卫生死角，村庄建设不得出现违章建筑等几大方面。

在村务管理方面，质量管理标准贯穿于村务工作的各个环节，每个决策、管理、执行环节都严格执行，跟踪落实到人。村干部谁负责哪块工作都要制定月度、年度工作目标报村委会批准，从运作开始就必须自己记录，并得到主管村干部认可。在此基础上，ＩＳＯ小组每月对照工作实际检查记录，发现问题或者达不到目标的立即找原因提出改进措施，并视具体情况作为执行者、领导者工作差错记录在案。年终根据目标执行情况和平时考核计算奖惩。

在村务公开和透明度方面，ＩＳＯ质量认证体系将白石村的村务、行政、经济三大块工作纳入到严格的规范化程序运作中，一项项量化到人的管理程序使各项工作的过程有了客观的参考依据。白石村把“以客户为导向”的管理思想引入村务管理，体现了他们以村民为中心，全心全意为村民服务的管理理念，每次工作行为都记录在案，都要考核，都和分配挂钩，推诿、拖沓、扯皮等对村民不负责任的工作差错大大减少。各项村务工作有法可依，有据可查，减少了随意性。

据了解，白石村开展ＩＳＯ质量体系认证半年以来，村民的满意度达到９０％以上，社会治安发案率比同期下降了４０％。村务管理真正走上了科学、规范的管理道路，实现依法治村和管理企业，实现了村务工作由制度化向规范化的转变。

（中国质量协会）