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　　国债技改作为国企改革与脱困的一大“撒手锏”，威力的确不凡。日前，国家经贸委投资与规划司司长甘智和在人民日报社的一次座谈会上透露，1999年至2001年，国家已安排265亿元国债资金用于880个项目的技术改造，拉动社会投资总额2400亿元，重点行业结构调整已取得突破性进展，重点企业得到发展壮大，增强了国际竞争能力，重点产品更新换代，技术含量大幅提升。国债技改已成为增加有效供给、扩大内需的关键因素。

　　国债技改“四两拨千斤”

　　中央财政出钱支持技改，这在我国并不鲜见，但从国债中如此大规模地拿出资金投到企业技术改造上，却是头一遭。

　　据甘智和介绍，从1998年开始，我国技术改造投资急速下滑，1999年首次出现负增长。企业界当时有个流行的说法：不搞技改等死，搞了技改找死。由于国有企业负债率高，自有资金有限，千方百计借钱上了项目，效益还没出来，就有可能先因过高的利息支出而被拖垮了。企业状况越不好，银行贷款就越慎重，以致技术改造投资滑到谷底。

　　国债支持技改给企业和银行增加了信心，显示了不同寻常的拉动作用。对于企业来说，有了国债的支持，积极性很快被调动了起来；对银行来说，国债支持的好项目，也乐于贷款。从2000年的统计数据分析，全年技术改造投资共完成5077亿元，增长13.2％，其中企业自筹资金3400亿元，同比增长17.8％，国内贷款1020亿元，增长17.1％。截至目前，共有738个项目全部开工，300个项目竣工投产，其他绝大部分项目可在两年内完成。国债技改投入，真正起到了“四两拨千斤”的作用。

　　从另一个角度看，国债技改在很大程度上引导了投资方向。880个国债技改项目的实施，使我国冶金、纺织、石化、机械等重点行业、重点产品的产业结构有了明显的变化。纺织行业中高档纺织品实现国内生产面料15.5亿米，吨纤维出口创汇水平从1.2万美元提高到1.7万美元；机械行业汽车关键零部件实现规模化生产；信息通讯产业中移动通信设备、网络产品打破了国外品牌垄断国内市场的局面。

　　核心在于提高竞争力

　　“技改围绕的是企业‘品种、质量、效益’，主要是提高企业的国际竞争力。”甘智和说，国债技改采取择优扶强原则，突出重点行业、重点企业、重点产品，通过扶持优势企业推进产业升级和装备工业化水平。

　　目前，一些企业对自身的发展存在一定误区———认为效益不好的主要原因在于消费市场的产品过剩。但事实上，产品低水平竞争造成企业缺乏市场竞争力，举步维艰。以纺织行业为例，虽然总量过剩，但高档产品还要大量进口；出口产品中，低档服装占80％以上，附加值低，出口服装面料自给率不足40％，每年进口50多亿米，用掉外汇60亿美元。为此，国家支持一批纺织重点骨干企业，如江苏阳光集团、山东如意毛纺集团等，采用具有国际先进水平的梳理、织造、后整理关键工序设备，改造现有纺织染整生产线，使主导产品的装备达到了国际先进水平，生产出世界一流产品。每年可有效供给服装面料15.5亿米，节汇9.3亿美元，纺织品吨纤维创汇水平由1.5万美元提高到1.7万美元，增加有效供给的差别化纤维24万吨，使我国化纤生产的差别化率由15％提高到30％。

　　企业都希望追求利润最大化，但现有装备水平很大程度上制约了企业核心竞争力。钢铁企业在这方面表现比较突出，我国每年有1.4亿吨的生产能力，但仍需进口1000多万吨钢材，许多钢铁企业长期以来一直生产低附加值的管材，没有能力生产高附加值的产品。

　　发展还需量力而行

　　技改无疑能给企业发展带来动力。一些原本困难的企业忽然发现，居高不下的负债可以“债转股”，一直难以开展的技术改造有了国债贴息、银行贷款，钱一下子充裕起来。在技术改造领域，出现了盲目上项目的倾向，甚至是一些国家鼓励发展的高新技术领域，也出现了过度竞争。

　　谈到这种苗头，甘智和表示，企业的“富贵病”千万要不得。企业的发展靠的是自身的综合素质，有了好项目，有了好产品，但没有好的团队、好的管理一样发展不起来。从发展的眼光看，一些本来销售不错的产品，说不定就卖不出去了，银行贷款态度也会变。市场是不断变化的，企业应该掂量一下，一旦市场出现变化，是否能够承受呢？企业还是要搞有独特竞争优势的产品，千万不能一窝蜂地上项目，更不能不考虑企业自身实力，靠借钱来搞技改。据了解，国家经贸委已提出，国有企业技术改造项目的资本金，哪怕是资信好的企业，企业出资比例也不得低于30％。

　　未来5年国内制造业相对过剩的状况还有可能加剧，加上跨国集团正在不断加大技术开发和创新的投入，国内企业如何通过技改提升竞争力越来越显得重要。

(新华网)