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国家统计局最近向各地统计局印发了《国家统计科技发展“十五”规划》。规划全文如下：

国家统计科技发展“十五”规划

　　一、统计科技工作面临的形势

　　创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。世界发展趋势表明，21世纪必将是科技创新主导的世纪。科技创新已经成为推动世界经济和社会发展的主要动力，成为综合国力竞争的战略制高点。党的十五届五中全会提出，推动经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新。“十五”期间，国家统计系统要切实贯彻“科教兴国”战略，不断促进统计科技进步和创新，为我国统计事业的发展提供重要的推动力量。

　　随着经济的发展和改革的深入，统计工作的地位越来越重要，任务越来越繁重，难度越来越大。统计工作必须通过改革和发展更好地适应社会主义市场经济体制的要求。在统计改革和发展过程中，一些重大的理论和实践问题亟待研究解决。统计科技工作作为统计工作的重要组成部分，肩负着推进国家统计系统科技进步和创新的重要使命。

　　“九五”期间，我国统计科研工作紧密围绕统计改革与发展的中心任务，在国民经济与社会发展重大问题的统计监测与分析、统计理论的完善与发展、统计方法的应用、统计与信息技术的结合等领域，深入研究，艰苦探索，取得了丰富的成果，推动了我国统计理论和实践的发展，整体研究水平迈上了一个新的台阶。但是，从我国统计改革和发展对统计科研工作的要求来看，仍然存在着很大的差距。为了适应新形势，我们对统计科技创新的重要性必须进一步提高认识。当前，科技成果水平不高，科研人才不足，科研条件不好，科研经费没有制度保证，从而制约了统计科技创新先导作用的充分发挥，需要引起各级领导的高度重视。

　　“十五”期间，将是我国统计改革与发展事业的新的重要历史时期。统计科技事业将面临全新的机遇和挑战，要努力开创新局面。必须突破传统统计观念的束缚，实现统计观念的创新；必须深入探索和揭示统计科学的本质和发展规律，研究社会经济发展中的重大课题，实现统计理论、方法和应用的创新；必须充分利用现代信息技术，实现统计科技手段的创新；必须深化改革，努力实现统计科研体制的创新，鼓励和动员统计科技人员积极投身统计改革和发展的主战场，为建设高效率的现代国家统计体系服务。

　　二、统计科技工作的基本目标

　　“十五”期间我国统计科技工作的基本目标是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，立足科技强统，凝聚优秀人才，活跃学术思想，集中力量攻关，创造一流成果，努力构建适应统计改革和发展事业需要的、充满活力的国家统计科技创新体系，充分发挥统计科技在国家统计现代化进程中的主导作用。

　　立足科技强统，在统计工作中充分利用现代统计科学知识和信息技术，全面推动统计科技进步，为统计事业的发展提供强大动力，这是新世纪国家统计系统能否满足社会主义市场经济发展需要的决定性因素。

　　凝聚优秀人才，全面提升统计科技人员的创新能力，调配、招聘、培养、使用一大批高素质统计科技人才，建立一支具有很强的统计科技创新能力并具有开拓进取精神的统计科研团队。

活跃学术思想，弘扬科学精神，勇于突破理论禁区，以新思想、新方法解决新问题。要立足国情，积极学习、宣传和利用国内外最先进的统计科技成果，以利于尽快缩短差距，实现与国际接轨。

集中力量攻关，按照有所为、有所不为的方针，对统计改革和发展具有重大意义的领域，集中力量，重点突破，不断提高统计科技的持续创新能力。

　　创造一流成果，发挥科技优势，关注焦点、把握热点、攻克难点，取得一批真正具有创新意义的、对统计事业发展具有举足轻重作用的一流的统计科技成果。

　　只有建设一个能够适应统计改革和发展事业需要的、充满活力的统计科技创新体系，才能在新世纪统计改革与发展的实践中发挥统计科技应有的作用。

　　三、统计科技工作的任务与措施

　　（一）根据我国统计改革和发展的需要，确定统计科技的重要研究领域及重点课题，组织力量，集中攻关，争取完成一批高质量的统计科技成果。

　　统计科研涉及的领域十分广阔，包括统计基础理论研究、统计应用研究和统计信息技术研究。同时在政府统计工作中，对政府和社会关心的有关经济、社会、科技、资源与环境等重大问题，都需要从统计的角度进行分析研究，得出结论，提出建议。“十五”期间，国家统计科技研究的重点是统计观念的创新、统计方法的创新、统计手段的创新以及统计体制的创新。各地统计局领导要亲自挂帅，组织、指导重大课题研究。各地统计科研所每年要完成一项以上具有重要影响的课题。

　　（二）采取得力措施，稳定和健全各地统计科研机构。

　　根据国务院有关文件精神，国家和各地统计科研所作为非营利性社会公益类科研机构，只能加强，不能削弱。国家和各地统计科研所担负着从事统计科学研究、进行科研管理（组织统计科技交流、发布课题指南、课题立项、成果评奖等）、编辑出版统计杂志等重要职能。必须树立科技强统的意识，充分认识统计科技的地位和重要作用，采取得力措施，稳定和健全统计科研机构。要配备好科研所领导班子，要抽选政治素质好、科研能力强，有较强组织协调能力的人当所长。省、自治区、直辖市及重点城市统计局科研所专职科研人员要达到五人以上。要建立高效、灵活的科技研究管理机制，充分调动科技研究人员的积极性。

　　（三）培养和造就一大批高素质的统计科技人才。

　　统计科技工作是一项具有创造性的活动。要出一流成果，就必须要有一流人才。各地统计局领导要十分重视培养和造就一大批高素质的统计科研人才。要建立优秀统计科研人才脱颖而出的激励机制，使优秀统计科研人才进得来，留得住，干得好；要为科研人员出题目，提要求，压担子；要关心爱护科研人员，为其解决后顾之忧；要加大培训力度，不断更新统计科研人员的知识结构，使广大统计科研人员能够掌握现代统计理论和方法，熟练运用现代信息技术，具有较高的外语水平，从而具备较强的科研能力；要为科研人员提供参与国内外统计学术交流的各种机会，了解最新科技动态信息；要把好入口关，进入统计科研部门、从事统计科技研究工作的人员必须具备本科以上的学历。

　　（四）加强统计科研管理，保障统计科研经费。

　　统计科技事业的健康发展离不开必要的经费保障。每年的统计科研经费应当纳入预算范围，确保统计科研经费在统计事业费和重大统计调查项目费用中占有一定的比例，并做到逐年有所增加。

国家统计局拟进一步加强和完善全国统计科研计划项目的管理工作，加强立项指导，划分重点项目和一般项目，对在全国统计科研计划项目中立项的重点项目予以资助。同时，继续完善“全国统计科研优秀成果奖”的评选工作，进一步发挥其激励作用。各地统计局也要建立和完善当地统计科研项目的立项、管理和奖励制度，对重点科研项目予以资助，对当地统计科研活动进行统一管理，对高质量的科研成果予以奖励。鼓励多渠道筹措统计科研经费和开展科研合作。各地统计科研部门要积极组织申请国家自然科学基金、国家社会科学基金等科学研究基金；要与政府各有关部门、有关高等院校、国内外有关组织和企业加强联系，开展合作研究或承接委托研究任务。

　　（五）充分利用现代信息技术，努力改善统计科研条件。

　　现代信息技术是统计科研人员获得有关科技信息、处理统计数据、提高科研效率和质量不可替代的重要工具。各地统计局要为科研人员配备先进的计算机设备、统计分析软件、通讯工具以及其他办公设备；要建设内容丰富的统计科研网站。

　　（六）深入统计实践，加强学术交流，开展合作研究，办好科研杂志。

　　科技创新离不开统计实践。丰富的统计实践是科技创新的源泉。各地统计局领导要为统计科研人员参与统计实践提供机会。统计科研工作所需的统计数据、资料，各统计业务单位应积极支持。

科技创新离不开学术交流。要充分发挥统计学会的桥梁纽带作用，不断完善包括国家统计系统和高等院校在内的全国统计科研网络，开展形式多样、层次不同的学术交流活动。为了迅速提高我国的统计科学水平，应当鼓励统计科研人员积极参与国际统计学术交流活动，跟踪和吸收国际上先进的统计科技成果。

　　科技创新离不开合作研究。要建立重大科技项目的合作研究开发机制。国家与各地统计科研机构之间、综合统计与专业统计之间、国家统计系统与高等院校统计专业之间要发挥各自的优势，进行重大课题的联合攻关，经费共担，成果共享，共同发展。同时，要进一步加强统计科研领域的国际合作。

　　科技创新离不开媒体传播。统计杂志是展示优秀科技成果的重要窗口，是科技成果转化为生产力的重要媒介。各地统计局要按照“兼容并蓄、百花齐放、把握方向、多出精品”的办刊方针，加强对统计杂志的领导和支持，不断提高杂志的质量，增加发行量，扩大影响力，努力创办一流杂志。

（国家统计局网）