社会团体机制延伸与强化

中国国际共产主义运动史学会　嵇立群

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　　中国加入了世界贸易组织，意味着开始正式融入以市场经济为基本特征的世界经济体系。在贸易自由化的冲击和强调公开、公正诸原则的促进下，中国获得了自改革开放以来最大的外部推动力，它与中国内部发展推动力相结合，使我国改革的步伐进一步加快。其中，政府职能在经济领域某些层面的“淡出”与亟需社会团体作用的”切入”，是机制在配置中的一对有退有进的互动。

　　在政府的权利空间“边界”后移之后，留下一个很大的空间，供其它各种力量更自由更积极地发挥能动作用。面对这一新局面，我国的各类社会团体需要积极应对，重新定位自身的位置，调整自己的机制，以发挥更大的作用。笔者认为，面对入世，我国的各类社会团体可以从各自的特点与所长出发积极切入，或直接或间接的起到更大的作用。这些社团，作用大致可分以下几种情况：

　 　各产业直接相连的专业性、技术性很强的行业协会

　　例如农业的各行业团体，面对 WTO 农业框架的影响，在研究世界农产品市场、按国际市场需求积极引导农民种植新品种和组织出口，逐步减少成本投入，加快农产品流通体制改革进程、建立和完善科学的农业综合调控体系等方面都大有可为。再如电信业的各行业团体，面对入世后外国电信资本进入中国市场的严峻挑战，从行业自身改革来说，应在“政企分开，引入竞争”原则下，按照集约化经营的思路，研究电信政策的改革，研究管理体制的改革，积极推动行业重组，打破垄断，形成电信业大竞争的格局。从技术上来说，面对外企所拥有的先进技术，应积极推动日新月异的新技术的应用，紧追世界电信业的先进水平。

　　 以具有市场价值的文化产业为依托的社团

　　文化产业是一个涵盖文化艺术业、广播电视业、新闻出版业、音像制品业、版权业、电影业和演出业等在内的现代产业群。加入 WTO 之后，我国文化产业发展具有一些新特点：区域文化产业的竞争将全面展开，信息技术的迅猛发展将带动文化产业结构的战略性调整，文化产业与其他产业资本和金融资本的新型产业融合，复合型高素质文化产业人才竞争日趋激烈。此领域各社团大抵可在以下诸方面发挥自身的影响：以市场机制为基础调整和重组文化经济利益关系；构件既与 WTO 规则相适应有符合中国文化发展需要的管理与产业政策系统；建立新的文化外贸制度，加强文化安全立法；加强相关文化产业理论研究，以制度创新的公共产品支持文化政策的创新等。

　　 那些与经济生活有直接关系的社会科学类的社团，他们能在各自相关领域发挥其专业的作用

　　例如，法学社团可以在经济法规、国际商法、贸易仲裁等方面为我国的企业和外贸公司提供积极帮助。人才学社团面对外国猎头公司的进入、外国大公司极度吸纳我国高科技和管理人才的挑战，可积极研究人才就业规律和应对政策，帮助有关方面致力于人才库的建立和运作。再如社会救济团体，面对入世后我国一些产业会受到相当冲击。一些企业破产造成失业的情况，积极研究在新形势下需救济人群的变动规律和应对政策，等等。

　 　哲学、历史学、文学、美术等方面的社团

　　入世后，这些社团在新形势下肩负双重重担：一方面，世界贸易自由化的潮流将带来新

一轮的外来文化冲击，因为在经济交往的时候必然同时携带文化、价值观与意识形态，这是不可避免的，相关社团应就如何科学地正确地对寺外来文化、在新形势下构建中华民族的文化大厦进行积极的研究与探索；再一方面，文化也有现代化及其“接轨”的任务，因为任何一个学科，不仅具有民族性与本国特色，同时也应该具有世界性与相通的“文化语言”，研究“接轨”问题，是相关社团的急迫任务。

　　总之，在入世后的迅疾变化之际，在政府的直接作用“淡出”之后，社会团体应从各良的特色和所处位置出发，更主动更直接地切入并发挥作用，为我国的现代化建设起到更积极的作用。

（中国社会报　民间组织专刊）