关于我省农村经济协会的调查与思考

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　　最近几个月，在省民政厅的领导、主持下，我们对我省农村经济协会的现状做了一些粗浅的调查，看了一些有关材料，形成了这样一个强烈印象：我省农村的经济协会在组织上、活动上均已起步，发展势头良好。其状况很符合世界各国经济协会发生、发展的一般规律，即生产力的发展和市场的发育，促使生产者产生了联合起来的愿望；当此之际，政府因势利导，提供适当的政治、法律环境，经济协会的成立就是水到渠成的事情了。

　　我省农村的经济协会大多是1998年以来，根据国务院《社会团体登记管理条例》和十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大伺题的决定》，在各级党委、政府的领导和民政局、科协的具体指导下，逐步建立起来的。这种新型的农民组织，集科技推广、技术服务、信息传播、产品销售为一体，坚持以市场为导向，把从事同一类生产的农户按市场规律组织起来，进行专业化生产、一体化经营，实现了小生产与大市场的对接，有利于农业产业结构的调整和农业市场化、产业化的发展，有利于农业科技成果的示范推广和衣产品、农业技术的对外交流，有利于引导农民合法经营、勤劳致富，提高农民的科技、文化和政治素质，有利于农村人口的分化和农村城市化的发展，加速我国的现代化建设步伐。这是适应我国社会主义初级阶段国情的组织创新，是在农村实行家庭联产承包经营后出现的新事物。这些协会基础较好，方向端正，主要表现在：

　　一、一般由一个“龙头老大”牵头，自愿组合。

　　经济协会必须坚持民间性、自愿性、自主性，这是一项原则。但是，如果没有一个经济上有实力、技术上有一手、品德上有魅力的能人、大户做龙头，经济协会也很难组织起来；即便勉强凑合到一块，也没有向心力、凝聚力和辐射力。我们发现，我省各地农村的经济协会会长，差不多都是当地该行业多年来的技术能人、经济强人和肯于帮助他人的人。平邑县金银花协会的会长是名闻全国的九间棚村党支部书记、全国人大代表、九间棚农业科技集团公司董事长、临沂市十大科技状元之一刘甲坤。现在，九间棚的工农业总产值已达5000余万元。平邑县禽业协会会长也是著名养鸡大户、个人资产100多万元、多次当选为先进人物的程业宏。

　　二，重视新产品、新技术的研究、引进、推广，会员及周围农民的科技素质不断提高。

　　科学技术是第一生产力。在农村总体上由温饱向小康迈进、我国农业面临着世界性挑战的今天，必须大力推进农业科技革命，逐步实现传统农业向现代农业的跨越。在这个过程中，农村的专业科技协会发挥着不可替代的巨大作用，这也是党和国家的有关法规政策赋予经济协会的一项重要功能。这些农民自办的经济协会，植根农村，面向市场，上联大专院校和科研单位，下联千家万户，带动了农村产业结构的优化、升级，为农村经济和新产业的发展创造了新的生长点。这不仅有效地提高了农业劳动生产率，增加了农民收入，而且有力地促进了农民科学文化素质的提高，推动了农村的精神文明建设。每一个会员都是一个辐射源，协会成了农村科技普及的重要生力军。

　　沂南县蔬菜工厂化育苗协会1998年1月成立以来，一直十分重视科研工作。他们本着“示范先行、典型引路，以点带面、逐步普及”的原则，与全国16个省、市的100多家科研单位建立了技术联系。他们建立了塑料大棚保护地栽培、电热温床工厂化育苗基地，聘请了全国工厂化育苗协会理事长、内蒙古农牧学院教授林维申到沂南传授高性能简易薄膜温室的构造和栽培技术，对沂南的工厂化育苗蔬菜生产进行了现场技术指导。他们还从辽宁农业专科学校、河南洛阳农科所和山东农科院等单位聘请技术顾问多名。在专家教授的指导下，沂南蔬菜工厂化育苗协会开展了大量的技术研究、试验、示范和良种、良苗的培育推广服务工作。他们在全县各乡镇设立了育苗分站，制定了工厂化育苗程序，实行系列化供苗，每年为沂南、沂水、首县、蒙阴、临沂、诸城等县市的莱农供应良苗130多万株。他们总结出了一整套适应沂南县自然条件和市场需求的蔬菜种植技术，编成小册子无偿发给会员学习，使会员的收入比其他农户每年高出6000多元。理事长林秀忠还成立了“沂南县蔬菜综合服务中心”，并在全县各乡镇设立了分苗站，以此来保证良种、良苗、新农药、新技术的推广应用，为菜农解决了买良种难、买良苗难、买新农药难、买大棚温室物料难、学种菜新技术难、卖菜难等六大难题。该协会现有会员158名，其中113名取得了高、中级农民技师和助理农民技师以及技术员、农函大、绿色证书等资格；协会以广大会员为骨干，发挥辐射和带动作用，引进、推广新技术16项，蔬菜良种48个，新农药15种，传递信息320余条，年生产、销售各种良种3．2万公斤，带动起了180多个蔬菜生产村、18000多个种莱致富户，创社会效益5亿元以上。沂南县委、县政府表彰了他们的功绩，总结推广了他们的经验，全县各主要蔬菜产区都相继成立了农民蔬菜研究会，由沂南蔬菜工厂化育苗协会在全县开展技术咨询、技术传授。为使沂南县的蔬菜生产、工厂化育苗向更高层次发展，他们每年都聘请山东省蔬菜研究所的专家们到沂南举办培训班，对来自全县的技术员、种菜户进行培训。同时，他们还承担了工厂化育苗的研究课题，其成果获省二等奖、市一等奖；1998年承担了县科协的“大棚蔬菜生产技术开发”课题，圆满完成了各项计划指标。其“高温高效温室建造技术研究”课题成果，获县科技进步一等奖。几年来，他们培育出了三个抗病、节位低、早熟、高产的黄瓜新品种“沂南898”、“阳都王”和“新星一号”，累计推广种植面积20多万亩，因而获“沂南县技术推广工作奖”，理事长林秀忠先后被临沂评为“全区实用技术培训先进个人”和“科技服务工作先进个人”。

　　临胸县、安丘市的奶农协会、佛手瓜协会、蔬菜协会等，也都是这么做的。

　　三、经济协会立足本地，联结全国，协会内部产、供、销统筹规划，以集体力量闯荡大市场，使本协会的经济实力和整体素质迅速提高。

　　在这方面，临沂市特种动物养殖协会是一个生动的实例。

　　临沂市劳动模范、市十大杰出青年和十大科技状元之一的唐美丽，原是莒南县农村的一个小百货经营者，年营业额达40万元，生意不错，积累了10余万元资金。可她见农村小百货逐步点多面广，便决心另辟溪径，再创新业。经考察了解，她顶住亲友的劝阻，于1996年参加了中国青年星火技术推广培训中心兔业基地培训班，带回2万余元的良种肉食兔，创建了沂蒙良种兔繁育场。她边干边学，刻苦钻研技术和管理知识，很快便摸索出一套较为完整的兔病防治技术，并和大专院校建立协作关系，购买了常用药品针剂和注射器，设立了专门的兔病诊室，自己还结合实践编写了养兔技术手册。她就这样既当饲养员又当技术员，逐渐成为养兔的行家里手。为扩大养殖规模，1998年春她又投资2．3万元，引进了獭兔和长毛兔，形成了强大的种兔群，她的沂蒙良种兔繁育场很快弛名遐迩。

　　随着养兔事业的发展壮大，她发现仅靠她一人去面对众多的养兔户和复杂多变的市场非常力不从心。如何把千变万化的大市场和千千万万的养兔户联系在一起呢？这就需要一座桥，这座桥就是养兔协会。在当地政府的大力支持下，经过一段时间的充分准备，莒南县养兔协会于1998年春在她的沂蒙良种兔繁育场正式挂牌成立。协会的原则是入会自愿、互利互惠、共同发展；宗旨是为农民致富和农村经济发展服务。协会的经常性活动是传播科学技术，分析市场行情，加强信息交流，并建立了信息服务网络。协会充分发挥会员多，人员分布广，信息灵等优势，共同来抵御市场风险，让养兔业铺平农民致富的小康路，培育出新的经济增长点。

　　协会成立后，她以沂蒙良种兔繁育场为阵地，先后举办了71期培训班，受训学员达4300多人次。同时，协会还专门编印了《养兔简报》，把日常积累的技术和养兔信息整理归类，发给广大会员，指导他们科学饲养。协会对会员实行“三个统一”和“三个免费”，即免费培训技术、免费防疫、免费查治兔病；统一供种、统一价格、统一回收成兔，确保养兔户利益。

　　为打通和拓展销售渠道，她几次南下广州、福建、广西等地进行市场考察，并与一些南方客户建立了稳定的供销关系。在南方，她发现当地很爱吃猫，肉食猫的销量很大，“龙虎斗”、“龙虎凤大会”这些名菜，猫肉都是主料。特别是在冬春季，饭店几乎家家都有猫肉火锅这道菜。她找到畜禽市场销兔的老客户， “要肉食猫，有多少要多少”，南方客户的口气很大。

　　回家后，她决定在收兔时也收猫。可是农村的猫很少，大都是用来守家灭鼠的，且品种杂，体型小，生长慢，没法满足南方市场的需求。能不能规模化养猫呢，她开始仔细、深入地考察猫市场。她发现，养猫是一个非常有市场潜力的项目：猫肉可食，猫皮可制裘装，我国每年出口猫皮约200万张；而且，猫还有很高的药用价值，猫头、猫胎盘、猫被毛、猫油、猫肠衣均可制药，猫尾可制成高档化妆眉笔和用于精密仪器的特殊毛制品。1 只用猫尾毛制作的眉笔售价高达30美元，英美市场对猫尾需求量很大，被称为“软黄金”商品。宠物猫在城市也有很大的市场，光上海每年宠物的消费就达6亿元。在西方发达国家，养猫业已是一个大产业，每年都举行“猫展”、“赛猫会”。

　　经过半年多的考察论证，她和莒南县养兔协会做出决策，于2001年春天又成立了临沂市金猫养殖总场，决定发展肉食猫和宠物猫养殖。他们从南方引进了一批肉食种猫，经过提纯复壮，现在已有了自己的生长快产仔多的肉食猫优良品种“沂蒙金猫一号”。他们继之成立了养猫协会，想让养猫业一开始就发展得正规有序。协会给种猫建立了严格档案，在互联网里设置了自己的网站，几乎每天都能收全国各地的咨询或订猫邮件。到2001年11月，金猫养殖场已存栏近2000只，并已在北京、福建、桂林设立了金猫养殖分场。随着养猫业的发展，猫的饲料加工等产业亟需随之发展，所以，协会又和市电影公司实行股份合作，引进资金，准备除了饲养销售肉食猫和宠物猫之外，还要进行深加工，把猫全身的宝贝都挖掘出来，让“金猫”成为名副其实的金猫。甚有商业头脑的女青年唐美丽，其事业越来越兴旺发达。中央电视台在《科技苑》、《农民之友》、《半边天》等栏目里，对她和她的事业都做了报道，给予高度肯定。她和她领导的经济协会走过的道路，的确是当前我省农村经济协会的一个缩影。

　　四、农村的经济协会开始踏出国门，走向世界。

　　当今世界，国际间的许多经济贸易事务是由各国的民间社团办理的。我省荣成市渔业协会派代表多次赴日本交涉，迫使日方同意协会在日本设立商会，对我国鲜销渔船实行统一代理，解决了以往日本代理商收取过高代理费的问题，维护了会员企业在对外鲜销市场中的利益，为渔业企业挽回了经济损失。临沂市农村的一些经济协会也颇有眼光和魄力，依靠本协会的整体力量，走出国门，去闯荡国际市场。罗庄区食用菌协会的双孢菇受到韩国用户青睐，会长应邀赴韩国开拓业务。平邑县禽业协会和它的龙头大户平邑县明发种鸡场主办的协会会刊创刊号于2001年11月出版，在协会章程摘要之后，摆在首要位置的是一篇《加入世贸组织（WTO）对我国家禽业的影响》。该文在分析了入世对我国禽业的利弊以后，提出了适应国际市场的六条对策：1、加强种禽的宏观调控力度，根据市场需要进行家禽的选种和育种。2、降低药物残留，使家禽产品符合国际食品的安全要求。3、加快推动我国家禽业的产业化步伐。4、树立适应国际竞争要求的企业管理理念。5、提高家禽产品加工水平，争创名牌产品。6、努力开拓外贸市场，参加世界竞争。安丘的蔬菜行销日、俄诸国；临朐的石头蛋子也开始创汇，在美、法、日、韩等10多个国家找到了市场。

　　五、农村经济协会的内部运行机制有了一个较好的开端。

　　与40多年前大搞农业集体化、公社化时的情况迥然不同，如今农村的经济协会是在改革开放20年以后，在广大农民的整体素质空前提高的基础上，遵循有关法规政策的规定，在各级党委、政府的指导下，按照共同商定的章程，自觉自愿组织起来的。我省农村的经济协会成立伊始，就有了一个较好的内部运行机制，其非赢利性。内部互益性和组成自愿性的特征比较明显。①每个协会都有了一个差强人意的办公地点和机构，一般设在龙头老大的企业里。②会员的定期集合、定期培训、信息交流方式，已渐趋制度化。③农民组成的各经济协会的自律性已经较强，向政府等、靠、要的想法淡薄。④协会的日常运行费用一般来自会员交纳的会费和服务费，这一切都是民主协商决定的，透明的。⑤协会内的产、供、销一条龙机制已初步形成。⑤不少协会已办了会刊，随时交流各种信息，以期统一认识和步调，提高会员的技术、业务和政策水平。

　　总的看，我省农村的经济协会已经踢开了前三脚，闯过了“开头难”’这一关。当然，这也仅仅是开了个头儿。我国经济转轨、社会转型的太环境，以及随着加入WTO而骤然加速的全方位国际化大势，迫切要求我们山东这个农业大省的农村经济协会大踏步前进，登上更高的台阶。这就有许多工作要做。据我们的见闻和体会，我们觉得，应当注意这样一些问题：

　　1、还应进一步提高对经济协会的认识。

　　①20世纪首先兴起于西方各国的现代经济协会，乃是生产社会化、社会多元化、经济市场化和政治民主化的产物；反过来，经济协会又促进了上述“四化”的发展。而且，介乎政府和社会之间的经济协会，是一种社会缓冲“装置”，对于国家上层的动荡和基层民众的过激言行均有稀释、消解作用。意大利战后57年来换了59届政府，法国在战后初期的12年间换了24届政府，而法、意两国的经济照常发展，社会照常前进，论者以为，比较发达的城乡经济协会功不可没。经济协会是现代政治民主、社会稳定的一个重要基石。我国在走向现代化市场经济和多元社会的漫漫征程中，经济协会的出现乃是历史的必然。搞好农村的各种经济协会，不仅具有重大的经济意义，这一点人们已很明白；而且具有深远的政治意义和社会意义，这一点尚需大力宣传。

　　②建国前，毛泽东主席说，“中国革命的根本问题是农民问题”，“严重的问题是教育农民”。现在，我国农民仍占国民的80％左右，这就决定了我国实现现代化的根本问题无疑还是农民、农村和农业问题。农业非“大”不能现代化。要搞大农业，单个农户经济规模过小、农民科技文化素质偏低、乡村聚落小而分散的状况必须尽快改变。这是一家一户的农民所办不到的。一位诺贝尔经济学奖得主说过，现代化的本质是农民的非农转化问题。农村城市化，全国人口的70％以上成为城镇居民，从事第二、第三产业的生产活动，这是一个现代发达国家的基本标志。眼下，经济协会的龙头老大一般在城镇，随着生产规模的扩张，会员也应逐步向城镇集中。对此，政府要有意识地加以引导。以经济协会的产业为依托，农村居民分化和农村城市化进程将会加快。

　　③现在，我国国内业已初步形成统一市场；2001年12月我国加入WTO后，经济全球化的大潮对我国农业的冲击十分沉重。势弱力薄的单个农户是很难应对国内国际大市场的挑战的，经济协会如果壮大到一定程度，则有望做到“不管风吹浪打，胜似闲庭信步”。发达国家的农业社团已经这样做了，我国我省的农村经济协会也完全能够做到这一点。

　　④我国社会正在转型，政府职能正在转变，传统体制下政府无所不能、无所不管的格局已成为改革对象。现代政府主要是管理社会公共事务，维持社会秩序，引导国民经济发展方向，协调各个社会群体的利益关系，保卫国家安全。而社会分工越来越细，恩格斯认为分工能促进生产力的发展。许多事务是政府管不了、管不好、也不该管的，政府以往的若干职能应由经济协会来承担，这也是必然趋势，而且在其他国家已有成熟的经验。

　　2、各级党委和政府对农村经济协会的引导和扶持还应加大力度。

　　这是由现阶段农民的物质和精神状况所决定的。首先，基层党委和政府应以各种可行的形式，随时让农民了解国家的产业政策、有关法律规章以及国内外的市场情势。其次，有的协会负责人反映，他们缺乏扩大生产规模和开展科技研发的资金，很难从金融机构贷款。如果政府出资成立一个担保公司之类的机构，对那些经核实守信用、有潜力的协会给予贷款担保，或许是一种可供选择的办法。政府确定投资的科研项目，似亦可通过招标等方式，交由那些专业对口且有能力的经济协会去完成，临沂市的某些政府部门和科技部门已在这样做。经济协会在对市外、省外、国外的业务联系中，政府的支持更是必不可少的。当然，党政官员兼任经济协会的领导职务，这虽然符合现阶段的国情，对行业的活动确也暂时有利，但从长远看是不可取的，应在“扶上马、送一程”之后适时淡出。

　　3、随着各行业生产的发展和国内外市场的扩大，经济协会的规模势必有所扩张。

　　我们在临沂市看到，好几个县都有养兔协会、蔬菜协会等等，很分散，他们希望建立市级协会。根据某些发达国家的经验，农业生产力水平提高到一定程度，将会促成某些全省性、全国性经济协会的建立；这种协会还可能与外国的对口协会建立经常性的业务联系。大势所趋，我们不能不预为之备。而最重要的准备是人才和经济实力。况且，据某些科学家和企业家的预测，二、三十年后，世界上将掀起新一波科技革命浪潮，农业将是其重点领域之一。以长远的眼光来看待农村的经济协会问题，力促其发展壮大，对于中国的现代化大业和中华民族的重新振兴，肯定是大有益处的。

(鲁仁　于洪生　赵文波)