重庆市副市长许忠民指出

一定要把流通领域行业协会办得更加红火

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   重庆市副市长许忠民在重庆市商委召开的“加快发展流通领域行业协会工作座谈会”上指出：一定要把流通领域行业协会办得更加红火。

一、        认识必须到位                                    

要搞好行业协会的工作，必须认识到位。

（1）组建行业协会是市场经济发展的需要。各个社会经济主体自由与市场竞争，需要行业协会、社会中介组织提供信息服务、政策服务、咨询服务、协调服务和行业服务，行业协会成立起来要很好地为大家服好务，要在维护市场秩序、保护企业合法权利等方面发挥重要作用。

（2）政府职能转变的需要。政府过去管了一些管不好的事情，要交给中介组织，交给企业，要还权于企业，还权于中介组织，但不是全交。政府职能转变将面临三个变化：一个是强化，一个是弱化，再一个就是转化。在发挥政府主导作用上必须要强化。弱化是政府应该退出的地方，应向行业协会、中介组织转变。还有一个就是转化，政府的技术性、服务性和协调工作要转化给行业协会和社会中介组织，所以行业协会应该在弱化和转化上努力，政府部门应该把弱化和转化方面的事情交给社会中介组织和行业协会。

   （3）组建行业协会是入世的需要，是入世发展的需要。入世以后，国外企业进入中国，在我们流通领域，反倾销的事件、投诉问题会越来越多，我们的行业协会就要为企业解决这些事，帮助企业争取权利，保护企业利益。

 二、在组建流通行业协会方面应抓的工作重点。

 第一项工作是明确设立行业协会的基本条件：一要有统一性。原则上是“一业一会”，所有流通领域里的行业协会都统一到市商联会。二是要有广泛性。协会会员要覆盖社会主义市场中的所有经济体制，流通行业协会要覆盖全商业，要有国有企业、股份制企业、私营企业、个体企业等，不能只是国有企业。三是要有代表性。要发起和自愿参加行业协会的企业应有本行业的骨干企业，要独立办会，自己认准了，自己干。四是行业协会要有稳定性。就是要有固定的办公场所、工作人员和合法的经济来源等，要不然，今天成立了明天撤销，没有多大意义。

第二项工作是要增强行业协会的影响力。在组建行业协会时，要核定该行业中最有实力的龙头企业。比如我们的火锅协会就是小天鹅集团牵头，办得很好，组织了很多活动，在社会上有较大的反响；再比如渝中区餐饮业协会也是龙头企业牵头，是陈川粤牵头组建的。

    第三项工作是行业协会要做出专业性。过去我们的行业协会中存在大而全、小而全现象比较严重，这样不利于发展。应该按照行业细分原则，突出专业性，一大类商品成立一个专业协会。同时要注重发展新型业态的行业协会，按照现代流通发展的需要成立行业协会。再一个是要优化布局，扩大覆盖面，在流通行业比较发达的地区都要成立行业协会，并注意行业协会网络的建设。

三、要加强行业协会的自身建设  

第一，明确行业协会的基本职能：它是行业服务、行业自律、行业代表和行业协调，要能够在“服务、自律、代表和协调”方面发挥作用。一要认识到位，二要服务到位，因为服务是协会的基本职能，要以服务为目的；若没有好的服务，只收取会费，一是没人交，二是形同虚设。因此，协会只有为会员服好务，协会才能生存和发展。

第二，行业协会办会原则是“四自”：自主办会、自愿入会、自理会务、自筹经费。自主办会就是要服好务，要有自律性，要注意协调问题；自愿入会就是在协会由刚成立时的十几家发起人单位企业自愿参加加到几十家，甚至上百上千家，不能强迫企业入会；自理会务就是自己管好自己，要做到“政会分开”，但不是说分开以后政府就完全不管，行业协会要尊重业务主管部门的意见，应接受登记机关部门的监督管理；自筹经费就是协会要有自己的合法经费来源。

第三，在加强行业协会自身建设上提几点希望和要求：

（1）协会要坚持为会员单位服务为宗旨。服务是行业协会的根本宗旨，开拓和探索为会员单位服务的新路子。服务要上档次，要按照企业的需要提供服务，增强服务的指导性和针对性。主要做好七大服务：一是信息服务。要帮助会员单位收集国内外市场信息，提供决策参考。二是企业咨询服务。组织专门人才，帮助企业解决经营过程中遇到的企业在政策方面的难题，提供咨询服务。三是培训服务。要帮助会员单位培训人才，提高工作效率和管理水平；企业若不重视员工培训和再学习，企业就不会发展。四是会展服务。会展经济办得好，对企业有很大的好处，办不好会成为企业的负担。会展经济对于宣传企业形象、提升品牌都会起到很好的作用。要办一些研讨会、专题会、交流会、展览会等，要注重办会质量。五是搞好科技推广服务。要为企业介绍国内外先进的科技、新产品、新技术，组织交流合作。六是沟通交流服务。促进政府与企业间、企业与企业间的沟通与交流。七是行业保护服务。要维护会员单位的合法权益。

（2）坚持行业自律，发挥行业协会作用。要通过行业自律建设，来强化行业管理；要按照行业建立市场竞争的自律机制，实现行业自我约束、自我管理、自我发展。

（3）坚持自筹、自养、自立、自强的方针，以多种形式创造协会生存发展条件。行业协会自立是生存发展的基础，协会有一定的经济实力，才能有效地开展服务。要按照规定收取必要费用，收会费要有明文规定，不能乱收，不能加重企业负担，要用各种活动和服务来创收。

(4)坚持自身建设，完善内部机制。商联会在内部管理上做得很好。按照民政局要求，只要有利于企业发展、有利于行业协会的发展，根据实际情况，怎么有利于怎么办。

四、政府部门在行业协会发展中的作用

要摆正行业协会与政府部门之间的关系。行业协会要接受主管部门的监管和登记管理以及指导性管理；商委要依法进行业务指导和监督管理。民政部门也要进行监督管理。其他几个职能部门都需要给予行业协会健康发展以积极支持，包括工商局、劳动局、物价局、质检局以及卫生局等各个部门。因此，政府部门的官员对行业协会要“亲善”，要有亲切感，应该在业务上、法律上给予指导。通过大家的努力，一定要把流通领域行业协会办得更加红火、更加兴旺。

（中国商业联合会）