与时俱进　开创协会工作新局面

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中国自行车协会成立于１９８５年，是中国自行车行业的全国性组织，现有会员４５０多家，其中包括骨干自行车整车和零部件的生产企业，全国性的自行车科研、检测单位以及部分自行车经销商。其中大部分是民营企业，还有不少外商独资或合资企业也是我们的会员。２００１年适应我国经济发展新形势的需要，协会围绕为会员单位、为行业和为政府部门服务的宗旨做了一些工作，重点是拓展市场、规范市场以及协调市场关系。下面向各位领导和兄弟单位做一简要汇报。

一、办好展览会，帮助企业拓展国内外市场，展示形象，增强竞争力

协会去年在国内举办了国际自行车展并组织企业参加了境外的国际自行车专业展览会。５月份在上海举办的第１１届中国国际自行车展览会的主题是“人与自然、和谐进步”。展览会上除展出自行车整车、自行车零部件外，还专门设立了电动自行车展区。并配合展览组织了电动自行车用废旧电池回收与利用研讨会、“融于大自然，享受大自然”集章有奖活动、电动自行车试骑活动和自行车技能表演。海内外企业对展览会反映强烈，自行车几个主要产区的参展企业数量分别比上年增加了３０－５０％。在大陆设厂的台商企业数量比上年激增６０－８０％，约占参展企业总数的２０％。同时，国外除法国、德国、何兰、韩国等国的企业来参展并进行现场观摩外，意大利自行车协会和印度自行车行业均组团来华参展，意大利展团面积１００平方米。本届展会展位达到１２００多个，有国内外的５３０多家企业参展，展出面积２４０００平方米，参观人次９万人，成为中国国际自行车展览史上规模最大、盛况空前的一次展会。

为办好每年一届的中国国际自行车展，去年８月召开了２００２第１２届中国国际自行车展的筹备工作会，确定第１２届展会的主题是“科技，让我们共享蓝天、阳光、绿地”，明确了各相关单位“整合优势、协同组展、提高服务质量、提高办展水平”的工作原则。在下功夫办好在国内举办的专业展的同时，协会还于去年９月和１０月分别组团参加了意大利米兰国际两轮车展和美国拉斯维加斯国际自行车展。来自全国１０多个省、市的４８家企业、８０多人参加了展览会，此间共达成合同成交额１７９万美元，意向成交额２９００万美元。办展和参展期间，协会负责人还先后与日本自行车产业振兴协会、日本自行车协会、意大利自行车协会、欧盟整车、零部件协会以及印度的自行车行业组织负责人见了面，并就包括诸如欧盟对我自行车实行反倾销等行业共同关心的问题和加强同行间的交流与合作等交换了意见。通过举办和参加国际专业展览会，帮助企业开阔了视野，企业也更加重视自身形象的塑造，增强了品牌意识。同时也让世界更加了解我国的自行车行业，促进了国际同行间的交流，增进了友谊。为企业拓展国内外市场、进一步提高行业整体工艺技术水平均起到积极推动作用。

二、加强管理，积极引导，努力规范电动自行车市场

电动自行车是近二三十年发展起来的新产品，世界上自70年代开始研制，90年代实现商品化。由于操作简便，骑行安全省力且无废气、噪音污染，迎合了人们因城市扩大，出行距离加长和生活节奏加快，对使用更为便捷、价格适中、符合广大工薪阶层消费水平和便利中老年人骑行的新型自行车的需求，因此发展很快。目前全球电动自行车的保有量约200多万辆，我国电动自行车的发展与国外基本同步，据我协会的不完全统计，1998年产量约为5.8万辆，1999年为14.8万辆，2000年为29万辆左右，２００１年达到５８万辆，预计今年将超过１００万辆，产量连年翻番。一方面为跟踪电动自行车这一新产品的成长情况，促进它的健康发展，协会领导广泛参加了各地围绕电动自行车开展的一系列活动。如在济南举办的全国电动自行车信息交流会，在天津、浙江、江苏、上海等地举办的电动自行车销售推广活动，宁波电动自行车节，电池、电机新产品技术鉴定会、学术研讨会、生产厂家座谈会等。从中了解电动自行车行业现状和需要呼吁反映的问题；针对电动自行车发展中遇到的一些政策问题，协会多次向国家和一些城市的政府部门反映情况，争取支持。国家经贸委听取汇报后，向国务院作了“专报”，建议尽快修订1988年制定的《中华人民共和国道路交通管理条例》中的有关条款，统一政策允许电动自行车能够合法上路行驶；为了促进北京地区电动自行车上路，协会陪同国家经贸委、北京市交通管理局的同志赴上海、苏州、南京、杭州等地，了解这些已准电动自行车上路的省市的管理办法，考察了电动自行车生产企业，听取了对电动自行车上路的管理意见和建议。还就国家环保局，北京市环保局关于电动自行车废旧电池的回收问题作了回复，得到有关领导的重视；为做好电动自行车用废旧电池回收和防止二次污染，去年５月全国自行车工业信息中心在上海举行了电动自行车“废旧电池回收和防止二次污染”研讨会。生产企业签署了企业自我约束、自我管理的绿色产业公约。电动自行车和电池生产企业在各自的销售地区建立服务网点，形成了销售、回收、运输、处理废旧电池一条龙服务。另一方面，随着电动自行车市场的发展，电动自行车生产厂家也迅速增长，短短的几年间，现全国已有电动自行车生产厂近３００家（不含配套厂），其中虽不乏有一定技术水平和开发能力的企业，但在利益的驱动下，也有一些实力不强的企业靠搞模仿，拼拼凑凑，生产电动自行车。这样的企业虽然规模不大，但对市场可能引起的干扰却是不能忽视的。为贯彻国家整顿市场秩序要求精神，促进生产企业加强管理，重视产品质量和服务，防止并遏制市场的无序竞争，同时引导消费者购买质量可靠，售后服务有保证的产品，协会在２０００年经国家工商行政管理局注册，推出服务性商标——电动自行车“信誉标志”工作的基础上，进一步修改完善了 “信誉标志”的实施办法。办法规定粘贴“信誉标志”的产品必须质量优良，经有关质量检测机构进行检测达到国家标准。使用“信誉标志”的企业应具备依法取得营业执照、生产许可证，有一定的生产规模和有完善的质量管理体系，建立有效的售后服务体系等基本条件。协会委托有关检测部门每年不定期地对使用“信誉标志”的产品进行两次抽检，并通过多种形式对“信誉标志”产品进行宣传。在严格检测、考核的基础上，到去年底止获得此项标志的电动自行车品牌达到９个。去年１２月组织人员在苏州、石家庄、上海、宁波、济南等电动自行车销售较早的城市进行市场调查。调查结果显示，消费者对信誉标志产品及其售后服务比较满意。除了采取这项措施进行电动自行车生产消费的引导外，还给企业以具体指导。为帮助生产企业贯彻执行国家标准，掌握装配技能，去年６月协会与自行车标准化中心共同举办了电动自行车装配技术培训班，有29家电动自行车生产企业的49人参加。培训班讲解了电动自行车国家标准，电动自行车车体装配技术要求与方法，电器系统装配安装技术要求和方法，电动自行车质量检测要求等并进行了实际装配操作，受到企业的好评。

三、与国际同行磋商，努力防止外贸损失

我国是自行车出口大国，整车出口由1990年的370多万辆增加到2001年的3490多万辆，出口数量占世界自行车整车贸易总量的60％以上。随着我国自行车产品出口的增加，国外对我出口设限的事件频频发生。1993年10月欧共体做出仲裁，对来自中国的自行车统一征收30.6％的反倾销税，至今仍延续执行；此后，加拿大、墨西哥、阿根廷等国又先后对我国自行车征收高额反倾销税或限定最低出口价格；1995年4月美国对我国自行车进行反倾销调查（最终我国胜诉）；1999年11月欧盟立案对我国自行车部分零部件进行反倾销调查（2000年1月起诉方撤诉）；去年初日本自行车行业针对进口自行车数量急剧增加的情况，酝酿对自行车进口加以限制，并与我协会进行交涉。现着重汇报一下这方面的工作。

日本是世界上自行车重要的生产国和消费国。其年消费量在1000万辆左右。该国自行车制造业技术、管理水平较高，一批实力雄厚、拥有知名品牌的企业曾享誉全球。但20世纪90年代中期以来，日本经济持续不振，自行车产业随之衰退。1995－2000年关闭整车厂17家、零件厂27家。加之该国人工费用较高等因素影响，在自行车这一劳动密集型产业中，日产自行车与质优价廉的国外同类产品相比竞争力降低。为寻求低成本制造环境，日本企业纷纷到中国大陆设厂。面对日本国内自行车生产数量减少，进口比重增加，平均单价下降的局面，日本自行车行业采取了一系列措施，以图行业振兴。其中包括在2001年初中日部分农产品发生贸易摩擦的背景下，酝酿对中国自行车提起反倾销调查；决定向日本政府提出申请对自行车实行紧急进口限制措施和申请将自行车作为生活消费用产品的指定产品贴ＰＳＣ标志。

我国是对日出口自行车的大户。据日本自行车协会统计，2000年从我国大陆进口的自行车占其总进口量的63.8%。2001年３月日本自行车协会发函拟来华与我方磋商，向我方通报低价进口车市场抽样检测结果、日本自行车行业状况以及申请日本政府批准把自行车指定为消费生活用产品的特定产品、申请对自行车采取紧急进口限制措施等情况。

为保证企业的正当利益，促进行业发展，维护中日自行车正常贸易关系，协会对日本自行车协会的磋商要求做出了积极回应。

首先，及时向企业传递信息，共商应对措施。2000年底2001年初，协会先后通过《中国自行车》杂志、互联网以及内部通讯等向企业及时通报了日本对进口车进行市场抽样检测的情况；及时发出了日本相关行业组织酝酿对进口车设限的信息，提醒企业做好思想准备，严格自律，确保产品质量过硬，价格合理；多次召开对日出口骨干企业座谈会，互通情况，分析形势，统一认识，制定措施。大家对反对日方设限及进一步加强行业自律达成共识，发出了《自行车行业企业自律倡议书》。在2001年10月份协会与机电商会联合召开的第３次会议上，请国家质量监督检验检疫总局的代表到会，共同研究了加强出口产品质量把关的措施。与会的42家企业围绕提高产品质量、维护市场信誉和秩序发出了联合宣言书。政府、企业共同采取措施使加强行业自律的活动进一步具体化，为双方行业组织寻求采取紧急进口限制措施以外的解决办法提供依据；还组织企业对日本自行车相关质量标准和市场需求进行研讨，提高企业应对国际市场的能力。

其次，下大力气搜集和分析资料，做到知己知彼。在搞清日方拟采取的紧急进口限制措施的含义及理由的基础上，协会投入大量人力和财力查找国内外的相关数据：翻阅了多年的进出口历史记录、翻译了国外专业刊物的相关记载、请海关协助做了专题资料提取，找出过去实地考察时的资料。协会领导亲自动手，对纷繁的数据进行分析、对比，成为与日方会谈时的有力论据。

第三，及时向领导部门汇报，取得指导与支持。就中日贸易纠纷问题，协会多次向中国轻工业联合会、国家经贸委产业损害调查局做汇报，得到领导部门的关怀和指导。国家经贸委产业损害调查局，自去年5月我协会与日本自行车行业组织举行第一次会谈以来，始终关注着工作的进展情况，会谈前后4次听取汇报，每次局的领导均亲自参加，与我们共同分析形势，从处理问题的指导思想到工作方法都给予了可贵的指导；还给出了我国政府对这场纠纷的处理意见让我们在谈判桌上转告给日方；国家经贸委在组织的对日出访中，专门就中日自行车贸易问题与日本官方相关部门进行了接触。这些都有力地增强了协会争取以磋商化解或缓解纠纷的工作力度。

第四，加强与日方行业组织的联系，争取通过协商化解纠纷。一是去年5月7日由协会主要领导挂帅，组织了包括对日出口骨干企业代表在内的会谈班子，与日本自行车行业组织举行了第1次会谈。会谈中针对日方拟采取紧急进口限制措施的论点，我方以大量有说服力的事实说明日本自行车行业疲软是日本自身经济景气度下降造成的，与从中国进口数量增加没有直接关系。表明了我们不赞成日方采取紧急进口限制措施的原则立场。对指定产品问题，我方采取了灵活态度，表示在坚持对中日双方企业一视同仁、不以此为技术壁垒的前提下，可以考虑的意见。还提出了寻求其他办法解决问题的建议。这次会谈，虽未消除根本分歧，但为进一步沟通打下基础；二是积极保持与对方的联系不间断。第1次会谈后，我协会主动就会谈后工作进展情况与日方协会进行沟通，促成了于７月举行的第2次会谈。这次会谈双方均转达了两国政府期望通过行业组织之间协商解决紧急进口限制措施问题的意见，围绕提高产品质量、进一步加强交流以及一些具体合作事项进行了研究，并确定年内举行第3次会谈。第3次会谈是在我国加入ＷＴＯ的形势下在日本行业组织与我协会和机电商会日机分会之间进行的。在前2次会谈的基础上，通过紧张、坦诚地交换意见，最后在给消费者提供质量好，安全可靠的自行车产品的问题上达成一致，并制定了具体方案。其中包括我方于2001年底前成立行业自律性的以质量为核心的对日出口协调小组，日方协会召开会员会对撤消向政府提出的紧急进口限制措施的申请进行研究，中日双方行业组织今后继续加强交流和沟通。当前中日自行车贸易中的纠纷尚不能说已圆满解决，但事态正向积极的方向转化。

我们在参与化解国际贸易纠纷的工作中有如下几点突出感受：

一是，参与化解国际贸易纠纷是新形势下行业协会肩负的一项重要任务。２００１年我国正式成为世贸组织成员，我国经济进一步融入经济全球化洪流，要求我们有更强的处理国际贸易纠纷的能力。另一方面，随着国家管理体制改革的深化，中介组织的作用日显重要。国家经贸委赋予了行业协会反倾销、反补贴、保障措施有关职能并委托有关工作。行业协会作为行业整体利益的代表者、政府实施行业宏观管理的助手以及进行自律性行业管理的中介组织，参与国际贸易纠纷的化解是责无旁贷的。

二是，行业协会的自身优势使协会在参与化解国际贸易纠纷中大有可为。中国自行车协会成立以来，通过会员大会、理事会、常务理事会等会议、《中国自行车》杂志、《信息摘要》、自行车网站等媒体以及走访会员单位、组织专业信息交流、业务培训、开展自行车市场调研、举办展示活动等多种手段开展行业工作，与企业的联系密切，行业情况比较熟悉；另一方面作为中介组织，又超脱于企业，及时向政府部门反映整个行业的情况并提出发展建议，成为联系政府部门和企业的纽带；同时与国外同行业组织保持着较为广泛的交流关系。先后接待和回访过日本、美国、意大利、德国、欧盟、印度及中国台湾省的同行业组织。海外一些行业组织的负责人带团参加我协会主办的每年一届的中国国际自行车展。并通过互派展团参加在相关国家举办的行业展、交换专业刊物、资料等组织交流活动。行业协会具有的这些优势，使行业协会在化解国际贸易纠纷中可以发挥积极作用。作为行业组织，要充分发挥自身优势，并在实践中不断学习，努力适应形势要求，积极主动地去开展工作。

除以上几项工作外，去年协会还开展了调查研究，组织协会会务活动，进行会员间的学习交流等工作，协会的凝聚力得到进一步增强。去年５月，在我国即将加入ＷＴＯ的形势下，为研究在经济全球化和我国入世后，作为传统产业的自行车行业如何发展，协会召开了会员大会。会上协会就行业的产销情况以及行业发展需要研究的几个问题做了分析报告；通报了上次理事会以来行业情况及协会的主要工作。飞鸽自行车有限公司做了《按市场经济规律二次创业重振飞鸽雄风》的经验介绍。还请经济学家做了《新形势下的企业转型和人才战略》、《入世与传统工业改造的》报告，受到会员单位的欢迎。去年６月，召开地方协会理事长、秘书长会议，交流各地协会工作情况，分析生产、市场形势，对下步工作交换了意见。另外，协会领导还先后在天津、浙江、江苏等自行车主要产区进行了调查研究。参加了中国北方自行车展示交易会和浙江、江苏省自行车交易会，走访自行车和电动自行车生产销售企业约４０家。并对调查中发现的一些重复建设和税收政策上的问题向政府部门做了汇报，工业经济联合会内参第２２期刊出了有关情况反映资料。积极开展协会会务活动和坚持进行调查研究，使协会与各地方协会、与企业始终保持了紧密的联系，并随时了解掌握了行业的情况，成为做好对企业、行业、政府部门的三个服务的基础。

在实践中，我们体会到，积极争取政府部门指导，充分反映会员单位意愿是做好工作的保证。行业组织代表行业和会员的利益，在处理问题的过程中，协会始终坚持通过各种方式使企业知情，听取企业意见，与企业达成共识，得到大家的支持，成为工作的坚实基础。同时，协会始终坚持及时、主动地向政府部门和中国轻工业联合会汇报情况，得到国家经贸委有关部门等的可贵指导，并向我们介绍兄弟行业的经验，使工作有明确的方向，有力地坚定了我们做好工作的信心。总之，国家综合国力的强大，改革开放的有利环境，政府部门的指导，会员单位的支持是行业协会做好工作的强大后盾。今后，我协会将继续按照“三个代表”的要求，加强学习，在国家经贸委和中轻联的关怀帮助下，借鉴兄弟单位的先进经验，积极探索做好协会工作的新思路，为适应形势发展的需要不懈努力。

 

中国自行车协会

2002年４月