自强不息、与时俱进、开创新世纪协会工作的新局面

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中国氯碱工业协会是我国成立最早的工业协会之一。自1981年成立以来，由于得到有关领导、政府各部门的关怀，支持和我们与广大会员单位孜孜不倦努力的工作，在国内外的知名度、影响力和作用不断提高，赢得了“政府满意，企业信任，同行尊重”的声誉。多年来，我们众志成诚，为振兴氯碱工业、努力提高行业竞争力水平而艰苦奋斗。我们在取得成绩的同时，也积累了一定的经验教训，现将协会工作情况进行汇报，请指证。

一、自力更生、改革进取、努力提高自身凝聚力。回顾协会二十年的工作，使我们深深地体会到，一个强有力工作的机构，一群热爱和支持协会工作的积极分子，一个能够根据不断变化的国内外政治经济形势，而不断调整、完善的管理体制和运行机制，是搞好协会工作的重要基础，在这方面中国氯碱工业协会主要有以下几点体会。

1、在用人制度上：我会实行招聘制，是我国实行这项制度最早的行业协会之一。对选择到协会的人员首先实行公开招聘（进入协会的正式职工必须大本毕业，英语4级以上），再经领导班子成员面试，在试用期满后进行考核、综合评价，各程序严格把关，把确实有真才实学的人才，有专业特长，外语水平高，并具有一定工作经验和能力的人招聘到协会中来，对在各程序考核不合格的人员不进行录用。我们在协会内部也制定相应政策，进行调整、优化人员结构。目前协会秘书处工作人员结构更年轻化、专业化、合理化。现职工作人员平均年龄不到40岁，17个工作人员中（包括返聘）研究生2人，大本生9人，大专生4人，中专生2人，具有教授级高工3人，高级工程师5人。

2、在经费来源上：中国氯碱工业协会是我国实行经费自收自支的最早协会之一。协会工作人员的工资、福利、医药、差旅费及日常开支全部由自身解决。我们不等不靠，主要是通过自身优质的服务和日益增强的凝聚力，来获得解决，据统计，我会的收入再年年增长，会员单位除积极交纳会费外，不少单位还积极给协会一定的交资助。我们也从各种正当的渠道创造效益，保证协会的经费来源。

3、在解决职工后顾之忧上：为使协会工作人员把所有精力都投入到工作中来，就必须解决他们生活和工作中的实际问题，多年来，我们为大部分职工解决了住房问题，千方百计解决了社会养老保险和医疗保险问题，做到与挂靠单位同步解决了职称评定、调资和其它的福利问题，这些都为协会留住和保护人才奠定了坚实的基础。

4、在工作作风上：突出民主协商和主动服务这两大要求，对事关全局的事情，按协会章程规定办事，对日常事物的处理，力求多沟通，多协调，多商量，以便提高服务质量。

5、在组织结构上：首先，要有一个能率领协会全体人员开拓进取的坚强领导班子。中国氯碱工业协会是我国最早选举在行业中有影响力、号召力、决策力的企业家担任理事长的行业协会之一。通过实践证明，在我国逐步由计划经济过渡到市场经济和改革开放的进程中，其作用更加突出。作为协会常设办事机构秘书处肩负着更繁重和艰巨的工作任务。因而加强秘书处的建设也是搞好协会工作质量的关键。我们一方面在秘书处内部建全党的组织机构，一方面根据不同时期、不同的工作重点及时地调整内部组织机构，使其发挥最大的作用。

6、在办事方式上：我们强调制度化、标准化和规范化。

二、转变观念，开拓创新，努力提高“三个服务水平”

为“政府服务”，“为行业服务”，“为企业服务”是我们一贯遵守的宗旨，它已经成为协会的品牌，为迎接我国加入WTO后的严峻挑战，结合形势的变化，协会注意在服务水平上不断创新、发展，力图适应“政府—行业协会—企业”工业管理体制的新格局。

1、加强入世后有关政策研究工作，充分利用反倾销等武器维护行业、企业利益。

●反倾销工作

近年来，在熟悉和掌握国际货易贯例，开展反倾销等工作中，勇于学习，敢于探索，我们利用各种会议之机，邀请国家有关部门负责进行讲解有关“入世”后行业面临形势及对策，开展反倾销维护行业利益等方面的讲座，提高了大家的认识水平。我们十分注意对行业影响较大的产品在“入世”后竞争力的分析，积极组织有关人员走访政府有关部门，及时写出报告，希望他们在决策时考虑氯碱工业的实际情况。如美、欧等国近年来对发展中国家大肆倾销二氯甲烷，尤其是对中国的倾销愈演愈烈，为此，协会进行组织协调，配合国家经贸委组织召开反倾销调查工作座谈会，根据企业提供的数据在专家审核的基础上提出我们的观点，向国家有关部门打报告，请求对国外一些企业向我国倾销二氯甲烷的行为进行反倾销调查，以恢复国内企业的正常生产、经营秩序，受到国家有关领导人和有关部门的高度重视，我国对外经济贸易部已对此案进行初裁，并开征临时性关税。去年，国外大量低价向中国销售PVC树脂，使这个产品的价格平均下降近两千多元，严重冲击了国内市场，使大部分企业效益下滑，亏损严重，到了难以为计的地步，企业反映强烈，极大地损害了企业利益，我们以此为重点开展了工作。一方面我们进行了产品损害调查工作，掌握了大量详实情况，研究反倾销的立案工作，另一方面向国家有关领导人及有关部门如实反映，打报告，在第十次会员大会期间，我们又给吴邦国副总理打报告，反映大量低价进口此产品使产业受损的情况，请国家有关部门根据现状，考虑采取措施，保护国内市场和国内企业的利益。并附有国内主要17家生产企业负责人的签名，同时向国家有关部门进行情况汇报，受到了国家有关领导人和主管部门的重视。2002年3月29日对外经济贸易部正式公布立案对国外产品进行反倾销调查。

●争取合理的关税政策

二氯乙烷（EDC）是生产PVC的重要原料，进口EDC是保护国内石油资源的重要手段，是调节氯碱产品比例的重要途径，同时利用EDC生产PVC可减少电石污染带来的环境问题，参考国外进口EDC的税率和我国将加入WTO及氯碱企业长远发展来看我们及时向政府有关部门打报告，紧急要求降低EDC进口关税，经过我们的努力，2002年，EDC进口关税比以前有所下降，使企业得到了几千万元的实惠。

●利用技术壁垒等措施、保护行业利益。

我们充分研究和利用有关WTO技术壁磊等规则，来维护行业利益。四氯化碳是国际蒙特利尔协议禁止生产的氟氯烃产品之一。不少国家产品的进口，严重冲击了国内市场，使企业经济效益受到较大影响，我会积级组织有关企业进行研究、充分利用有关规则和环保条款进行呼吁，得到了国家有关部门和领导的支持，国家环保总局、对外经济贸易部和海关总署联合下文决定停止四氯化碳进口，有利的维护了企业利益。

2、争取合理电价工作：氯碱是生产基础化工原料的行业，其产品广泛用于纺织、造纸、医药、石油、建材、电子、饮用水等十多个行业，对国民经济的平衡与发展起到不可忽视的作用。分布于全国省、市、自治区内氯碱企业约200家，职工总数30多万人，烧碱总产量730万吨（2001年）居世界第二位，行业年耗电总量300亿千瓦时，占全国可售总电量3%，企业年平均用电量达1.5亿千瓦时，电力费用占烧碱成本费用55%左右（发达国家只占35-40%），电价对氯碱行业经济效益影响较大，我们协会始终将其列为重点工作之一。通过我们几年不懈的努力，2000年，国家发展计划委员会与财政部，根据中共中央、国务院中发[1999]12号文件关于减轻高耗电企业电费负担的精神，下发了急计价格[2000]91号“国家计委、财政部关于氯碱行业生产用电实行优惠电价政策等有关问题的通知”，使年产3万吨以上的氯碱企业每度电降低1分，减免电力建设资金2分的实惠全行业每年可增利3.2亿元，为了巩固这一优惠电价政策的成果，2001年初我们及时向国家经贸委打报告，递交了“关于建议对氯碱产品生产用电仍实行优惠电价政策的报告”，建议自2001年1月1日起依据计价格[2000]91号精神对高耗电氯碱产品生产用电每千瓦时继续减收2分钱，这一优惠政策的延续，将切实减轻企业的电费负担，有利于提高氯碱产品的竞争力。

3、加大营销协调力度，促进市场有序竞争：这方面的工作很多，主要表现为：确立了务实、可操作性的协调原则，以重点地区、重点产品的协调带动整个氯碱市场。规范了正常、稳定的工作程序，固定组织成员，完善例会制度，如大型企业PVC协调会，规定国内15家最大、最具代表性企业的经营副总参加，每二个月一次。形成了完整、成熟的信息交流体系，两大市场网络——氯碱市场信息与营销协作网和氯碱产品进出口协作网已基本覆盖全行业。协会先后组织的PVC进口协调会，东北地区主要企业协调会，氯化苯、氯化石蜡、AC发泡剂等产品协调会，每一次都得到企业的重视，协商解决了共同关心的问题。企业们一致反映通过我们有效的市场协调工作，一方面规范了无序的产品市场，另一方面也使企业得到了较大的经济效益。

4、工业盐价工作：工业盐是氯碱生产中的主要原料，对企业生产成本影响较大，96年在朱总镕基总理的亲自协调下，国家经贸委下文规定工业盐要逐步放开，取消“准运章”、“准运证”制度，使氯碱企业得到一定效益，但由于在计划时期产生的《盐业管理条例》并未取消，一些地方又恢复了准运章、准运证制度，针对这一情况，我们一方面组织文章在有关报刊和内参上发表，赢得舆论支持，另一方面积极向政府有关部门反映，寻求政策支撑。经过全方位，多渠道，高频次的工作，已有了很大进展，2001年，《中国化工报》多次在头版发表文章，详论，呼吁尽早废止《盐业管理条例》，全面放开两碱用盐价格，有声势，有促进力，根据各地反映的情况，我们组织企业进行座谈并做好来访接待工作，向有关部门反映，得到国家主管部门的高度重视。

5、积极为政府决策服务：我会在深入调查241家氯碱企业的装置能力，产品结构、经营管理等情况的基础上撰写关于氯碱产品与市场预测的综合报告；结合行业产品结构调整，经过实地考察，进行可行性研究之后，提交有关利用天然气资源发展乙炔和PVC生产的系列报告及对第三批《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》（初稿）提出的政策建议，还有按照原国家石化局的要求，集思广益，深入研讨后提出的关于小氯碱企业调整思路的分析报告。我们还对规划院起草的氯碱行业第十个五年计划和15年规划思路初稿进行讨论，围绕总量控制、企业结构，技术进步，产品调整，发展有机氯产品及“入世”以后所面临的机遇和挑战，提出许多相关的意见和建议，编写了《氯碱工业规划发展企业参考资料》和《氯碱产品现状、发展及技术论文集》。在这些涉及宏观调控的重要课题上，协会群系群力，参与人员付出了大量心血，从而保证了质量，受到有关部门的重视，有的意见被采纳。

随着国务院机构改革的深入，工业协会职能转变加快，今年以来，协会为政府服务的工作增加了新的内容，包括按月提供全行业生产经营的统计数据，及时反映行业生产经营运行中存在的问题，并提出相关建议，接受政府委托完成有关专题报告，为政府主管部门决策服务。特别是在加入“WTO”这项战略性的举措上，协会组织了专门的力量，精心研究，及时上报了《加入WTO对氯碱工业的影响及对策》的专题报告，并多次走访政府有关部门，提出相关的意见和建议。

6、继续为技术进步推波助澜：氯碱行业是能源密集型的产业，协会十分重视氯碱行业的技术进步和节能改造，我们一方面积极地组织企业间、行业间的技术交流、技术攻关。一方面努力推广国内外先进的工艺、装备和技术，使全行业产品成本逐年降低，能耗不断下降，产品质量水平、安全环保水平不断提高。如：深受企业欢迎的蒸发器三相流技术，小型氯气透平压缩机、双级推料离心机、溴化锂制冷、液氯液下泵、节能技术和节能设备，已普遍推广。戈尔膜盐水精制新工艺已有多家企业投用。有利的提高了氯碱产品国内市场竞争力。

三、发挥协会优势，拓展工作视野，扩大“两个交流”领域。

信息交流是协会主要工作之一，是沟通协会与企业的重要手段，也是搞好各项服务的必要基础，在新形势下有以下新的发展。

●发展之一，信息交流手段更为完备。除了印发资料，开会交流的传统方式，还采用了特快专递、电传、电子邮件等方式，加入WTO后，行业信息工作尤显得十分重要。2001年1月18日，由协会和北京化二股份有限公司合作共建的中国氯碱网正式开通，行业技术经济、市场动态信息天天更换，经过一年的运行情况看，效果相当不错，得到了行业内外的一致好评，起到了对企业的生产经营进行指导和有关部门决策的作用。网络的开通标志着我们氯碱行业的信息交流进入到一个新阶段。它顺应了现代化的时代潮流，赶上了信息社会的发展步伐，开辟了搞好三个服务的新天地。作为全国化工系统首家网站，为氯碱行业在经济全球化的形势下，促进信息交流、进军电子商务、加入世贸组织后抓住机遇、应对挑战，提供了坚实的平台。

●发展之二，信息交流内容更为丰富。它包括定期发布的运行信息：

今年，协会编撰了《中国氯碱企业统计数字汇编》，汇总了企业主要氯碱产品能力、产量、销售库存，烧碱出口量排序、资产总额、工业增加值，销售收入，工业总产值、利润、利税、全部职工从业人数的排序及烧碱技术消耗指标排序等内容比较全面，是进行全行业运行分析和各企业对比分析的重要资料，现重点企业报送率基本达到100%。它包括完整的市场信息：目前协会的市场信息网络不但能及时提供国内的各种营销资讯，而且也能提供国外的有关情况，时效较快，有助于行业和企业提高市场的应变能力。它包括重要的专题信息：凡是对行业影响较大的重点产品，离子膜烧碱、聚氯乙烯及糊树脂，氢氧化钾、甲烷氯化物、氯化苯、氯化石蜡、ADC发泡剂等产品，其生产、经营情况由协会下属的氯化石蜡，ADC等七个专业委员会负责专题发布。凡是行业内部产品，新技术的开发，企业技术发行和体制改革，安全、环保和规划发展等方面的动态信息，也及时进行收集和传递。它包括翔实的出版信息：目前，协会与有关单位交流的刊物100种左右，其中，协会的会刊《中国氯碱》已改为大16开本，具有国际标准刊号和条码，经常性的栏目扩展到25个，在强化信息量的同时兼具学术性，逐步确立氯碱行业权威刊物的地位。协会还出版了《耗烧碱产品手册》、《耗氢产品手册》，最近，为庆祝协会成立二十周年，又编辑出版了《中国氯碱产品技术规划发展论文集》、《氯及其衍生物产品手册》。

●发展之三，信息组织网络更为健全。经过多年的积累，协会根据专业分工和地区布局，形成了由专业委员会、活动网络、协作组的组织框架。2001年上半年，把中国化工会计学会氯碱分会改组为氯碱会计专业委员会。这样，以协会本部的办公室、综合部和专家委员会为主干，多种专业委员会为支撑，各活动网络或协作组为基点的工作体系更加完整，信息交流活动更加有序，以氯碱市场信息与营销协作网为例，已拥有网员单位120余家，按地区划分为8个分网，遍及全国30个省、市、区。

●发展之四，不断扩大对外交流。随着对外开放的日益发展，我国与海外技术经济的合作规模、范围不断扩大，行业中不少企业与杜邦、道化学、拜耳、伍德、西方、迪诺拉、旭化成，旭硝子这些著名的跨国公司建立了各种联系。

我们还与世界氯协会、美国氯协会、欧洲氯协会、欧洲乙烯基协会、台湾区酸碱同业公会保持友好关系，我们经常沟通各自协会的历史概况、工作内容、组织机构等情况，探讨相互合作等工作内容。在召开第十次会员大会期间，我们还邀请了二十多家国外协会和与氯碱相关的世界知名公司，进行了为期两天的技术和合作交流。这是协会成立以来一次规模较大的对外交流活动，收到了预期的效果。

另外，受国外社团和公司邀请中国氯碱工业协会先后组团到台湾、西德、比利时、意大利、日本等国家和地方进行访问和交流，使我们受益匪浅。

四、扎实工作，开创未来

回顾协会取得的成绩，总结协会在发展过程中的经验和教训，更加坚定我们在新世纪开创协会工作新局面的信心。

在新的世纪中，我们务必按照江总书记提出的“三个代表”的要求，遵循社会主义市场经济的内在规律，立足科技进步，优化产业、产品、技术、组织结构，努力提高经济效益和竞争力水平，积极完成行业的“十五”规划，为实现我国第三步战略发展目标多作贡献。

在新的世纪中，我们务必充分认识中国加入WTO后的新形势，适应“政府—行业协会—企业”工业体制管理的新格局，树立做好协会工作的新观念，首先，要有市场观念。行业协会应面向市场，研究市场，为企业拓展市场。第二，要有服务观念，服务永远是协会的宗旨，要千方百计发挥好桥梁纽带作用。第三，要有创新观念。尤其要注意新形势下的思维创新、制度创新、技术创新、管理创新。第四，要有竞争观念。行业协会也有竞争，如何将协会建成有影响力，有号召力的行业组织，需我们共同努力。

在新的世纪里，我们务必按照政府、企业和形势发展的要求，扎实工作，开创未来。企业在今后激烈的市场竞争中，也会对协会工作提出更多的要求。面对新形势、新要求，我们应努力工作。要在建成结构合理、功能健全、组织有力、职能落实、行业规范、关系协调、健康有序的组织结构的同时，重点做好三个服务。在为企业服务中，要维护企业佥权益，反映企业合理要求，开展咨询服务，提供国内外经济技术和市场信息，组织培训，开展国内外技术交流与经济合作。根据不断变化的市场，引导企业科学决策，帮助企业在市场竞争中获得最大利益。在为政府服务中，要协助政府制定行业规划，发展战略、产业政策，协助政府在国家投入、技术改造、技术引进、投资与开发项目等方面做好前期论证工作，协助政府向企业传递宏观调控目标、政策和措施，协助政府组织行业统计、收集、分析、发布行业信息，向政府反映企业情况和建议。在为行业服务中，要根据国家经济和社会发展计划、产业政策、技术进步政策，研究提出行业发展规划和技术进步规划建议，研究提出本行业结构调整、改组、改造方案，进行行业内部协调，协助政府实施行业价格管理，维护行业公平竞争，建立行业自律机制，制定行业行规、行约，规范行业自我管理行为。

（中国氯碱工业协会）