结合行业协会自身特点　发挥特钢协会服务功能

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结合协会自身特点，针对行业和企业实际，扎扎实实提供有效服务，这是中国特钢企业协会发挥行业协会作用的基本做法。

本协会有三个基本特点，一是自发性，是1985年由15家重点特钢企业厂长自发倡议组织，并联名向原冶金部党组申请，后经民政部审批成立的全国性社团。由于自发性这一特点，决定了会员单位参与协会活动的自觉性；二是自律性，协会的领导集体——理事会正副理事长由企业现任的董事长、总经理经会员民主选举产生，因而协会在会员中具有较高威望、号召力和凝聚力；三是民间性，本协会成立以来，没有占用行政、事业编制，没有国家财政事业拨款，工作人员和经费全部来自会员单位。这一民间性特点，又决定了协会和会员单位相互依存的密切关系，决定了协会必须实实在在地为会员提供有效服务。正因为本协会具备这样三个特点，我们在为企业、行业和政府服务中，做了一些工作，受到了各方面的欢迎。

由于协会秘书处成员全部来自特钢企业，又在行业协会工作，对企业微观情况和行业宏观状况较为熟悉，这是协会发挥服务功能，为协会向企业、行业、政府和市场提供服务的重要基础。

前几年，针对特钢全行业亏损的现实，本协会主要是配合企业三年脱困提供服务。秘书处在对特钢行业亏损大户进行认真调研分析后，认为特钢企业所以处于亏损困境，主要是困在市场、亏在管理，拖在技改，难在机制，苦在班子。为此，特钢协会从这五个方面入手为企业解困提供服务，发挥了行业协会的作用，受到企业的欢迎和有关方面的肯定。

现围绕2001年及2002年一季度特钢协会的工作，就行业协会如何与时俱进地发挥服务功能，与兄弟行业协会相互交流。

在国家经贸委行业办和中国钢铁工业协会的指导下，以为企业服务为宗旨，本协会主要开展了以下各项工作并有所体会：

（一）主要服务工作

一、重点抓好四大服务

1、服务于市场，把全行业共同关注的市场问题列为协会提供服务的重点

研究市场价格走势，达成产品销售原则协议是近年来特钢协会的主要服务内容。

规范特钢市场秩序，扭转特钢价格恶性竞争局面，恢复特钢合理价位，以维护特钢生产企业共同利益，这是特钢全行业共同的强烈要求。尽管这项工作难度极大，但秘书处仍将其列为头等大事，于2001年初和2002年初两次召开特钢经营工作会议，组织29家生产企业生产经营及销售原则进行了协调并达成共识：

一是对特钢棒材、板材、管材、精密合金等分品种、分地区每季度监测一次，目的是研究市场价格走势，发现问题，统一对合理价位的认识，组织企业做符合价值规律，符合市场规律的事，搞有序的市场竞争，防止搞倾销，搞价格同盟、搞价格垄断等挠乱市场的违规行为，以保护全行业的共同利益，并由秘书处组织跟踪检查并及时通报。

二是在特钢销售原则上协调会员企业达成共识，要努力提高企业的市场诚信度。各特钢企业要继续执行款到发货的结算原则，争取全行业现金回笼率比上年提高10%。

三是加强企业之间沟通，在会员企业协调自律行为，制止无序竞争，不参加低价竞争行列，不在低档产品上搞价格战、搞消耗战，要大力调整产品结构，搞精品、创名牌，开发高附加值高技术含量的产品，要积极参与国际市场的竞争，这是特钢今后生存和发展的正确道路。

四是在目前特钢市场遭受普钢大企业和民营企业的夹击下，统一特钢行业认识。特钢企业要有所为有所不为，亏损品种必须停止生产，竞争不利的品种，如：炭结钢，要缩减产量。不管企业大小都要抓好自己的销售定位，找到自己的生存空间，市场优胜劣汰的规律任何人都不能违背。

五是交流各单位加强企业管理，千方百计降低生产成本，提高市场竞争力的有效措施。交流企业加强技术改造、淘汰落后装备和生产工艺、提高产品质量、降低能源和原材料消耗以及企业继续抓好精干主线、分离辅助的经验。

六是继续贯彻执行没有合同不生产、不付款不发货，杜绝串抹帐的方针。尽管实施中很困难，但许多企业仍能坚持，并收到显著的效果。这项行业方针的执行，对改善企业资金状况起到良好的作用。

本协会正是通过民主协商，协调自律，引导会员企业遵循市场经济规律，既不搞统一价格，也要杜绝低于成本的销售价格，以企业的自律维护全行业的利益。

根据中国钢铁工业协会吴溪淳会长指示，秘书处与各地区组长单位于每年6月份对企业市场行为和销售原则执行情况进行检查。检查中也发现了一些值得全行业关注的问题：一是市场竞争仍相当激烈，市场形势不容乐观，个别企业已出现合同量不足；二是有极少数企业，有低于成本价抛售之赚；三是轴承钢增产过猛，个别企业已影响到资金回笼或价格稳定；四是有些企业串抹比例并没有真正降下来；五是地方小特钢仍以落后的工艺、装备、低质甚至是劣质产品和低价位冲击、抢占、扰乱特钢市场。对检查中发现的问题，秘书处及时内部通报预警，己引起全行业的重视和防范。

协会为会员服务是双向的，会员单位对协会的服务协调工作，也随时提出具体要求，以便改进：

（1）要进一步强化和规范协会的职能，发挥协会的作用。要像国外行业协会那样，具有权威性、制约性，对协会内部违规行为要有制止办法，以维护行业利益为宗旨，通过不懈的努力显示出协会的作用。

（2）协会要加强协调工作，组织经常性的协调，协调的形式要多样化，除全行业协调外，区域、局部的协调要不定期根据需要随时随地的进行。政府机构改革撤消一些管理部门以后，协会协调工作的重要性日趋显露，是为企业和政府服务必不可少的手段。

（3）协会要进一步强化信息工作，要通过各种媒介收集和掌握更多的信息提供给企业，特别是市场价格信息对企业至关重要。要加强信息网络建设，及时与企业联系交流，利用一切手段为企业提供多方面的需求信息。为了掌握“入世”后国外企业冲击国内特钢市场的信息，请协会秘书处与有关部门细化进口特钢产品税号。

（4）协会要作好市场的预测和监控工作，随时掌握市场动态变化，并通过预警机制，定期对市场进行预测分析，协调指导企业作好销售定位，避免生产的盲目性和市场的无序竞争。

（5）请协会向政府反映，要求继续加大关闭‘五小’企业力度，防止假冒伪劣产品，以次充好，冲击国内特钢市场。

本协会正是通过上述方式，对全行业共性的市场问题，既是来自于企业，又协调服务于企业，并由企业进一步对协会工作提出更高要求，如此循环，不断提高协会的服务水平。

2、服务于行业，对难度很大的服务要求，也要知难而进，给会员一个交待，绝不能以办不成为由而不办，这是协会的服务态度

关于反映特钢用电负担工作，是全行业的共同要求，从1999年初秘书处就着手进行，先后向国家冶金工业局、国家经贸委、国家计委提出报告。在六届五次理事会上，要求秘书处进一步抓紧这项工作，直至向国务院领导反映。为此，秘书处在综合各企业用电负担情况的基础上，起草了21家特钢企业厂长给吴邦国副总理的联名信，经各位厂长审阅并签字后，由赵明远理事长亲自到中南海递交给吴邦国副总理的秘书。随后，吴邦国副总理将此信批转国家电力总公司。为了加大呼吁力度，2001年三月又由工人日报发出内参进一步反映特钢用电负担问题。今年九届五次人大期间，协会秘书处又通过特钢企业的人大代表反映特钢电费负担问题。至今，从国家经贸委、国家计委、国家电力总公司得到的态度是与电力体制改革一起解决。通过这项工作，我们体会到，只要是理事会决定的事，难度再大，秘书处也要全力以赴；而且，全行业的事情，只要努力呼吁，总是可以上达天聪的，虽然特钢电费负担尚没有完全降下来，但现在国家经贸委、国家计委、国家电力总公司，直至国务院都知道特钢不堪电费负担的沉重压力。会员企业对此项工作的进展也表示理解。

3、服务于政府，接受政府委托，及时准确提供服务

今年一月，辽宁省着手大钢、抚钢两个特钢企业重组，并由省政府召开“辽宁特钢发展战略研讨会”，辽宁省经贸委行业办委托特钢协会予以配合，特钢协秘书处对此高度重视，由秘书长亲自负责，在春节期间不休息，用半个月时间为辽宁省政府提供朱镕基总理批示、刘淇部长回复、单亦和总工程师信函、赵明远董事长建议、中国特钢企业协会关于辽宁组建特钢集团的调查汇报、中国特钢企业协会关于辽宁组建特钢集团的建议、2001年中国特钢行业分析报告、国内四家大型特钢企业对比、近三年国内12家特钢企业状况、国内四家大型特钢企业主要工艺装备状况、“九五”、“十五”期间特钢材结构变化、特殊钢长型材、主要特钢企业2001年优质钢材及几个品种产量比较、世界钢铁工业重组的几个案例等14份辽宁组建特钢集团的背景资料和参考资料，受到辽宁省政府有关部门的好评，并邀请秘书处三位主要领导以专家身份，就辽宁特钢发展及重组发表意见，受到省领导重视，起到了行业协会为政府服务的作用。

4、服务于企业，应会员单位要求，及时提供服务

行业协会必须成为企业合法利益的忠实代表。秘书处以为企业服务为宗旨，凡会员单位提出交办的事情，秘书处立即进行。

如长城特钢为争取国家整体支持，需要向政府提出行业意见，为此，协会立即派人到四川省向省经委全面汇报特钢行业状况以及长城特钢在行业中的地位。随后，又在北京组织经贸委、钢研院、设计院等有关专家，对长钢产品结构调整方案进行论证，并由秘书处写出专家评审意见，有力地支持长钢争取有关政策。又如对西宁特钢小型轧机改造项目，秘书处专人到西宁特钢协助进行论证，并积极向国家经贸委反映，争取支持；又如应兴澄钢铁公司邀请，多次参与其技改方案论证及合资企业评估；应本钢特钢公司要求，由秘书处组织有关专家对其棒线材轧机改造项目进行评审并写出专家评审意见；协会还组织重点品种市场调研，为企业把握市场服务。根据六届五次理事会和中国钢铁工业协会吴溪淳会长的要求，特钢协秘书处和管委会办公室共同组织模具钢、合金弹簧钢、轴承钢、齿轮钢四个品种的市场调研，分别由抚钢、兴澄、北满、五钢任调研组长单位，展开了大量的调研与信息分析汇总工作，又请钢研院有关品种专家补充修订，于2001年8月完成上述四个重点品种的市场调研报告，发给各会员单位参阅，受到会员单位普遍欢迎。应要求在“中国特殊钢网站”发布后，在特钢市场反响很大，各市场信息媒体予以传播，也起到了为市场服务的作用。

此外，我们还应企业、政府和主管协会的要求，开展国家对废钢增值税政策变化后给企业带来的负面影响调查，配合国家经贸委对特钢“十五”规划前两年投资方向进行调查，提出“十五”斯间特钢重点发展品种建议，去年年末对2001年特钢生产经营进行汇总分析，对2002年特钢国内外市场进行预测分析等。总之，凡会员单位和政府部门要求办的事，秘书处一定照办，这是秘书处的宗旨，立足之本、生存之道。当然，秘书处的职权、能力必竟有限，不是每事都能办好、办成。但有一点是肯定的，就是秘书处一定要急企业之所急，想企业之所想，千方百计为企业办实事、办好事。

二、提高自身服务水平

1、提高信息质量，细化信息内容，强化信息服务

由于各企业都在进行产品结构调整，对特钢品种的市场信息、技术质量信息需求越来越高，越来越细。为此，经特钢行业科技中心管委会决定，成立高速工具钢、汽车用钢、轴承钢、不锈钢、无缝钢管和工艺技术专业组，把品种技术质量统计作为专业组活动的主要内容，于2001年6月已完成工模具钢、不锈钢、轴承钢、汽车用钢、高速钢五个品种2000年的产量、质量统计汇总和分析总结，基本上反映了这五个品种2000年的生产技术质量状况，并发到各企业，供各企业生产经营和产品结构调整参考。

秘书处还通过专业组活动，促进了企业之间技术信息交流以及生产企业与用户之间信息交流，邀请长春一汽锻造公司副总工程师就汽车锻造模具对模具钢的要求、使用国内外模具钢对比以及今后几年的发展作了专题报告，海尔集团模具有限公司总经理提供了“家用电器行业对塑料模具钢的要求”论文，使企业对用户的要求有了进一步的了解。又如工艺技术专业组请北京科技大学教授对国内外大电炉作了专题介绍，模具钢专业组、不锈钢专业组、高速钢专业组请钢研院专家作了市场及消费情况专题报告。这些专业组活动特点是把技术与市场、生产企业与用户有机结合。

2、组建特钢行业专家库，提高行业协会服务水平

特钢的工作还是要特钢企业自己来办，特钢行业的技术状况、技术水平只能由自己的专家能说得清。因此，决定组建中国特钢行业专家库，目前进入专家库的已有177名，会员单位有关重大技术论证，由协会邀请专家库中的专家参与，以提高行业协会的服务水平。

3、坚持日常信息收集整理反馈工作，提高信息时效服务水平

秘书处坚持每月向会员单位反馈全行业生产经营经济技术指标，每季公布全行业生产经营状况，定期发布价格信息，每半月出版一期内部交流资料《中国特殊钢市场指南》，全年编篡一册文献资料《中国特殊钢年鉴》。应会员单位的要求，秘书处及时收集了有关资料，编辑了《特钢“九五”指标》和《特钢工艺装备状况》。此外，秘书处有针对性的组织销售、供应、财务、计划、厂办等部门进行信息交流，促进了企业之间的相互了解和学习。

由于特钢进口钢材税号分类比较粗，难以统计各类特殊钢材进口数据，特别是我国加入WTO后，为了更准确地掌握进口情况，以便为政府制订宏观政策和企业制订微观对策提供依据，秘书处与冶金进出口协调委合作，提出了特钢进口钢材的关税细化目录及建议，提交海关部署。

为了扩展信息渠道，一年来秘书处进一步加强与国家经贸委、国家计委等政府部门以及中国钢铁工业协会的联系，并加强与相关协会，如铁合金协会、轴承协会、模具协会、汽车协会的联系，并获取相关信息。

4、发展会员，扩充信息覆盖面，扩大行业服务范围

由于政府机构体制改革，目前我国工商领域已逐步形成政府——协会——企业的管理模式，行业协会的作用日益明显，为此，很多企业已提出申请加入特钢协会，一年来有陕西金堆城钼业有限公司、江苏天工工具股份有限公司、郑州永通特钢有限责任公司、山东鲁中冶金矿山公司球团厂、深圳市兆恒抚顺特钢有限公司、石家庄钢铁公司等企业先后提出入会申请，经秘书处审核。同意前三家入会，后四家正在审核中。由於不断发展会员，扩大了行业信息统计函盖面，有利於行业宏观分析，为政府和企业提供详实信息。

5、创建“中国特殊钢网”站，促进全行业信息化服务

根据2001年8月召开的六届六次理事会决议，由秘书处筹建“中国特殊钢网”站，并于同年11月份开通(www.ssea.org.cn)，提高了行业信息交流水平。

6、加强国际交流，筹办首届特殊钢国际展和国际论坛，应对加入WTO后新的服务需求

根据六届六次理事会决议，将于2002年5月23日－27日在中国大连进出口商品交易会上举办主题展：大连国际特殊钢展，并召开特殊钢国际论坛。从2001年9月开始各项筹备工作。目前此项工作正在顺利进行中。目地在于探索建立特殊钢国际营销网络，以应对加入WTO后新的服务需求。

（二）体会与建议

一、特钢协秘书处虽然做了一些工作，但与行业协会应发挥的作用及会员单位的期望还有很大差距。最主要的差距是信息的收集与信息管理现代化。首先是信息的收集难度极大，目前，特钢协会的信息覆盖面窄，我们所能收集到的各种统计资料占全行业比例过小，如产量指标仅占全行业的60%左右，难以对全行业状况作出准确判断，同时，对外国际交流是协会工作的一个薄弱环节，因而对国外特钢行业信息的收集更难；由于冶金部、冶金局的相继撤消，对政府宏观政策信息收集也带来一定难度。而各会员单位恰恰急需的是大量市场信息、品种信息、用户信息、技术信息、政策信息、价格信息、国外动态等。

所以，虽然秘书处十分抓紧信息工作，但所提供的信息有限，质量不高，与企业的期望值相距甚远，主要原因是信息渠道、手段和人才不相适应。因此，加强秘书处信息网络工作，加强与会员单位密切联系，扩大与加强国际交流，将作为秘书处今后工作的重点。

二、在为企业服务过程中，企业是主角，协会是配角，协会为企业服务，要做到帮忙不添乱，办实事不增负担；特别要注意不要轻易搞有偿服务，目前本协会为会员单位提供的基本上是无偿服务。我们体会，协会通过有成效的服务取得会员的信任和依靠，才是最大的有偿。

三、要充分发挥协会的协调中介作用，协会自身素质要高，要及时掌握行业动态，积累行业信息资料。特别是本行业的全球综合信息包括国际上在产品升级换代、行业结构优化、企业经营管理方面的有效经验，争取给企业以全面、系统、实时的信息资料。

四、加强与政府有关部门联系，及时掌握国家宏观政策走向，并有针对性地开展行业调研，我们先后对行业技改状况，市场环境状况，用电情况以及行业中小电炉、小轧机情况进行调研，并对特钢行业结构调整、组建企业集团、专业化生产等重大产业政策问题进行调研分析，及时向国家有关主管部门反映。

五、我们体会服务是行业协会生存之本，协调是服务基本手段，自律是服务根本保证。在发挥行业服务功能时要正确处理好这三方面的关系，才能达到良好的服务效果。同时，协会要对宏观经济形势和本行业情况进行及时跟综、调查，组织专家作客观评估，这是做好服务的基础。

最后，借此机会，建议国家尽快制订《行业协会法》，以明确行业协会的法律地位；对完全民间的行业协会(无事业财政拨款，无行政人员编制，完全依靠会费，工作人员来自会员单位)，其会费标准应本着来自企业，服务于企业的原则，由协会会员代表大会自主确定。

这次会议为我们提供了一次极好的学习机会。会议以后，我们要更好地贯彻这次会议精神，在国家经贸委、民政部、中国钢铁工业协会的指导下，更好地发挥协调、服务、自律、监督作用，为振兴我国特钢事业作出应有的贡献。

 

中国特钢企业协会

2002年4月