在开拓创新中前进

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　　机床工具工业协会成立比较早，在政府部门指导下和会员企业的支持下，在服务、自律、协调等方面做了一些工作。由于工作开展有限，体会不深，没有什么经验，只是把我们具体工作汇报一下，有不妥之处请指正。

 

一、行业形势

首先简要汇报一下机床工具行业当前的经济形势。

2001年中国经济的快速发展，为机床工具产品市场发展提供良好的发展机遇，行业经济运行形势继续向好的方向发展，是近几年来最好的一年。其特点：（一）产销保持快速增长。2001年中国机床工具行业包括金切机床制造业、锻压设备制造业等八个小行业，共完成工业总产值632亿元人民币，同比增长17.2%；产品销售收入578.7亿元人民币，同比增长14.2%。（二）出口增速减缓，金属加工机床出口负增长。由于全球经济增速下降，直接影响中国机床工具产品出口。 2001年机床工具出口为 8.28亿美元，同比增长5.56%；金属加工机床出口 2.9亿美元，负增长2.98%。（三）进口快速增长，高性能数控产品进口激增。2001年机床工具产品进口33.59亿美元，同比增长22.7%。其中数控金属加工机床进口 14.11亿美元，同比增长33.4%。

今年一季度，全行业职工以高昂士气和干劲迎接党的十六大召开，机床工具行业经济运行继续出现了好势头，实现了2002年的良好开局。

 

二、协会实践

这一时期，国家机关改革、政府职能转变进入了实质性阶段，政府机构进一步加强宏观调控功能，政企分开，企业的自主权进一步得到落实，这给协会以更大活动空间，政府将更多的工作委托给协会。在这样的背景条件下，协会要努力寻找新的定位。

在实践中我们认识到，新时期赋予协会的基本功能是充分发挥三个“桥梁”作用：一是当好政府与企业的“桥梁”，进一步沟通政府有关的政策信息，让企业把握发展方向；协会也要将企业的意见、建议、要求反映给政府部门，为制定政策作参考。二是当好制造厂与用户的“桥梁”，沟通各种需求信息，推进企业有目标、有针对性地开发新产品，更好地满足用户的需求；同时也把制造企业的产品发展情况及时介绍给用户，供用户购置装备作参照。三是当好国内外企业的“桥梁”，沟通国外企业技术发展、市场需求信息，引导企业加强对外合作和扩大出口工作。近几年，我们协会发挥三个“桥梁”作用，主要做了以下几个方面的工作：

（一）抓住数控机床发展的时代潮流，大力推动行业结构调整。

我们在国内外调查分析的基础上，提出以发展数控机床为全行业工作重点，向国家经贸委、国家计委积极建议。努力培育国产数控机床市场、促进国产数控机床新品开发、推进国产数控机床产业化进程的意见，得到政府的支持，也取得行业企业认同，上下一条心，加快国内数控机床产业化。经过共同努力，现在国产数控机床发展很快，近两年行业以20％的速度增长，主要是靠数控机床的增长，数控机床成为国内市场的主流产品。现在根据国外发展情况，我们又提出国产数控机床要向高速、复合、智能、环保发展。为满足国民经济现代化和信息化带动工业现代化的需要创造条件，目前高水平的数控机床市场需求正在快速增长，必将为国民经济提高质量和效益做出贡献。

（二）开展市场调研和分析预测工作，协助企业扩大市场占有份额。

多年来，我们协会一直坚持以开拓市场为各项工作的聚焦点，不断加强市场工作的力度，组织各分会及专业委员会调查重点用户行业、用户集中的城市、重点用户、特殊需求领域对机床产品的需求，以及对国际机床市场的调研分析，引导行业企业扩大服务领域，拓展国内市场，扩大产品出口。根据市场的发展与变化，每年召开l～2次有关市场工作研讨、信息通报、经贸工作座谈等形式的会议，向行业企业通报市场信息，研讨市场需求的变化，探讨行业企业的产品发展及满足市场需求的对策。其根本在于使行业企业具有较宽阔的市场空间，提高机床产品的市场占有率，以先进实用机床产品装备各部门、各企业，推动国民经济的快速发展。

（三）推进国际合作，扩大机床出口。

我国加入WTO，国内市场国际化，国际竞争显得更加突出，行业面临新一轮的国际技术合作。协会抓住企业关心国际合作的要求，去年11月份召开部分企业国际合作研讨会，研讨推进国际合作的思路，认为引进技术、合作生产、合资经营、扩大出口四个方面要并举。引进技术主要是加快产品结构调整；合作生产主要是快速反应市场；合资经营主要是转换机制；扩大出口主要是和国际接轨，调整出口产品结构，提高传统出口产品的技术含量和附加值。四个方面有机结合，形成企业新的发展机制，使企业有推进技术创新的人才，有提高生产体系的高效率，有开拓新市场不断扩大企业发展空间的新举措，企业就有可能在比较短的时间内，用比较少的代价推进行业跨越式发展的起步。

为了开拓国际市场，扩大机床产品出口，我们协会召开行业会议，总结交流出口的经验，找出影响出口的问题。我们组织企业调查国外机床市场，根据市场需求主动调整出口产品结构，在巩固传统出口产品普通机床的同时，努力扩大数控机床的出口。根据用户反映，及时改进出口产品质量和包装质量，加强了售后服务的措施。我们组织部分企业参加国外机床展览会，宣传我国机床产品，扩大影响，让国外客户更好的了解我们的企业和产品。经过一年的努力，2001年出口在非常困难条件下还增长了5.56%。在济南二机床连续出口成套生产线的基础上，上海机床厂又将数控磨床出口到日本，开创了中高档数控机床出口到发达国家的新局面。

（四）积极贯彻国家有关方针政策，推进行业企业科技创新、机制创新和管理创新。

我们协会一方面积极向政府有关部门提出有利于行业发展的政策建议；另一方面以国家制定的方针政策引导企业，推动企业的深化改革，实现体制、机制创新和管理创新。去年3月份协会组织了6个调查组，分赴东北、华北、中南、西南、西北等地区18个城市，走访机床工具企业和用户单位，调查了解行业企业改革和发展的思路与做法。2001年企业加快了机制和体制改革，体制创新有了新进展，资本多元化也有新发展，一批国有企业转为股份制企业或民营企业。企业转制中普遍进行了组织结构调整，精干主体。为了适应新形势，企业的改革、改组、改造和管理要有新要求，不断创新，实现新突破。要建立新的管理理念，建立行之有效的激励和约束机制，强化以人为本管理和财务管理，实现管理创新。

基础装备市场竞争的焦点，集中在质量、交货期、价格、服务等方面。近年来，由于竞争的激烈，要求质量越来越高，交货期越来越短，服务越来越要求及时周到。面对这个现实，协会引导企业推进技术创新，开展“精心创品牌”活动，加强内部管理，努力降低成本，千方百计提高各类人员素质，提高开发水平，以不断满足用户单机成套和生产线成套的要求。

（五）加强信息沟通，帮助企业把握市场动态。

协会建立了信息统计网络，按月提供行业统计数据和行业进出口数据。按季、半年、年进行统计分析，根据数据的变化找出变化规律和发展趋势，从定量分析转到定性研究，为企业提供经济运行的决策依据。我们开始收集上游产品的价格及变化，如原材料、钢材、木材、焦炭等产品价格变化趋势，分析对本行业产品的影响，引起行业注意。我们同时也分析国外机床同类产品价格变化对进口的影响，为行业产品定价提供参考。我们把经济运行情况进行分析同时提出发展趋势，为政府提供宏观研究参考，现在每季上报经贸委经济运行局一份，同时以快报形式通报行业企业，有些还提供给我们的用户企业做参考。我们的统计已成为行业信息的主渠道。

我们建立了自己的信息媒体。主办了《中国机床工具报》、《WMEM》杂志、《中国机床工具工业协会因特网站》，以及各分会的刊物，定期发布与行业有关的政策、经济、技术、市场等方面的信息，以及企业改革发展动态及经验，满足国内外各界的信息需求。

（六）办好行业机床展，为企业营造新商机。

协会定期举办国际机床展，展览会已成为行业企业和国内外同行及用户交流技术、互通信息、洽谈贸易、推进国际合作的重要市场活动，对参展企业形成比产品、比质量、比品牌的企业宣传大舞台。对用户企业，展览会已成为了解市场行情、新技术发展动态、选购设备、沟通信息的重要机会。为满足双方的要求，我们在每次展览会前都要作大量的准备工作，收集用户需求信息，将行业企业开发新产品信息通报给用户，为双方牵线搭桥，提供必要的服务。现在我们举办的展览会已被广大用户和参展企业认可，展览会已形成“四多”，行业主要企业参展的多，新技术产品参展的多，高质量的用户到展览会的多，丰富多采的配套活动多。我们要按国家经贸委的要求更加努力，把展览会办成名展，更好地为用户服务，更好地为行业发展服务。

 

三、工作体会

行业协会在发挥三个“桥梁”作用中，我们有以下几点体会：

（一）协会工作要坚持四个基本原则

协会也和企业一样，都处在社会主义市场经济的大环境中。协会工作没有上级下达的计划，只能依据行业发展的需要、企业的要求和政府的委托开展工作。工作中必须坚持：   

第一，政策引导的原则。协会是行业性社团组织。既不是企业的上级单位，更不是企业的"婆婆"。协会工作只能依据国家及有关部门制定的方针、政策以及发展规划等，引导和推动行业发展和企业转制等各项工作。新时期要突出抓住关系行业企业的体制、机制创新，结构战略性调整，开拓市场服务领域，开发人力资源，推进技术进步，发展新产品等方面的工作，使协会工作更上一层楼。   

第二，经济规律运作的原则。遵循市场经济规律，依循市场竞争法则，正确引导投资取向，促进“银企”合作，是推动行业发展，技术进步的一项重要工作。协会工作抓住当今机床工业发展的主流产品数控机床这一热点，推动我国数控机床产业化基地建设和提高国产数控机床市场占有率。一方面探讨政府的资金支持，更要依靠市场机制配置资源，获取更多的资金支持；另一方面向政府建议支持那些基础条件较好的企业，有重点的发展数控机床。   

第三，市场机制推进的原则。在社会主义市场经济体制初步建立的基础上，协会要有针对性地研究机床工具行业的资本市场、劳动力市场、技术市场、流通领域市场等问题，重点突出在发展资本市场和健全流通领域市场方面。依据资本市场，推动国有企业的机制转换和体制创新；规范企业销售网络，使制造企业与消费者（用户）之间的整个流通过程，形成一个高效的有机体，从而进一步提高行业企业的服务质量。

第四，法规约束的原则。建立健全适应社会主义市场经济体制的法律法规体系，规范市场经济条件下的财产关系、信用关系、契约关系，维护市场秩序，保障公平竞争，是法制建设的重要内容。机床协会结合行业的实际情况，本着公正、公平的精神，一方面坚持贯彻执行国家的法律、法规，倡导公平竞争；另一方面积极促进企业的民主法制建设和内部监督机制的建设，推动行业企业的健康发展。   

（二）入世后协会工作要突出四个特征

一是突出时代感。协会工作要紧紧扣住当前的发展形势，建立新的思维和理念，这种思维和理念必须以时代感作标志。思维要超前，具体工作要务实。从体制、机制改革，市场需求的发展变化，行业技术发展的趋势，企业新的管理理论和方法，生产组织现代化等多方面，建立起全方位新思维。抓住时代发展的主流，推动行业的发展与进步。时代感还应体现在积极主动的思考，目标明确的行动和创新的高效服务等方面，使企业进一步认识到命运掌握在自己手中，只有不断学习，不断提高，才能跨上时代的列车而不至于落伍。

二是讲究参与度。协会工作一定要有各方面的广泛参与，面对政府、面对行业企业、面对广大用户，同时也面对国内、国外。协会可以伸出更多的触角，多方面听取意见，认真分析研究，综合诸多方面的意见，统筹部署协会的工作，这样才会取得广泛的参与，才能得到各方面的理解与支持，才能有较强的号召力与凝聚力。机床协会多年来深切体会到这一点，“参与度越高，凝聚力越大，服务性越好，号召力越强”。

 三是提高服务性。协会工作就是要以服务为宗旨，服务为目的。突出服务是由协会的性质所决定。新时期协会工作的服务性要体现在两个变化上，一是拓宽服务领域；二是转变服务理念。党的十五大以来，所有制结构的多样化发展加快，机床工具行业中民营企业、合资、独资企业的快速发展，要求协会服务从原来更多地侧重于国有企业，进一步拓展到国有企业、民营企业、合资、独资企业。转变服务理念，是在推进国有经济布局和所有制结构调整的形势下，对各种所有制企业建立起公平、公正的新服务观。协会要为各方面服务，当好参谋，搞好咨询，必须努力学习，提高掌握方针政策的水平和能力;要深入调查研究，提出行业发展战略、企业体制改革、机制创新等方面的建议；组织开展先进制造技术、先进管理理念等方面的交流，将服务引向更深、更广。

四是推进国际化。在我国全方位对外开放格局基本形成、开放型经济迅速发展的形势下，党的十五届五中全会提出了"要进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放，发展开放型经济"的奋斗目标。这就要求协会工作必须进一步拓展国际化，一是要学习国外行业协会好的经验，提高我们的工作水平；二是要支持国内企业参与国际竞争，更多地提供一些开拓国际市场的方法：三是要使协会工作符合国际惯例、符合客观规律的客观实际；四是要在与国际接轨的过程中，考虑国情行情，考虑世界同行，从技术、经济、人才、贸易等诸多方面，促进国际交流。

（三）为了适应协会工作的新要求，要不断的研究形势、研究行业、研究市场、研究自己，以新的思维、新的理念指导我们的工作，为此更要加强协会自身建设。近年来，我们协会加强了政治思想工作，健全学习制度，加强对干部的业务培训，提高贯彻国家方针、政策、法规的自觉性和业务水平。进行人员结构调整，加强了干部年轻化，改革分配制度，严格考核，进一步引入激励机制和约束机制。加强内部管理，健全规章制度，提高办公自动化水平和管理水平。与此同时，强化了对分会的领导和考核力度，加强了分会秘书处的思想建设和组织建设，为培育一支思想过硬、作风正派、业务精通、办事公正、受行业欢迎的协会队伍而努力。我们相信，通过政府的导引和支持，协会全体同仁的辛勤工作，广大会员单位的努力，在深化改革中一定会闯出一条道路，一定会使我们从一个机床生产大国转化成为机床生产强国。

 

为了促进行业协会健康的发展，更好地发挥作用，我们希望政府部门加强具体指导，制订行业协会法规，通过立法明确职能、权利和义务。同时疏通文件渠道，及时沟通信息，减少办事层次，定期组织交流。我们将努力把自己的事情办好，把协会工作提升到一个新水平。

（中国机床工具工业协会）