为建设绿色拆船厂当好桥梁

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　　中国拆船协会是1991年经国家民政部批准成立的。十多年来，我协会作为中介组织,在负责行业服务、协调和管理的实践中，通过对发挥沟通政府和企业的桥梁作用的不断探索，使协会的各项工作在政府转变职能、实行政企分开的新的历史阶段，日益展现出生机和活力，为建设绿色拆船厂，促进拆船业的可持续发展，做了一些工作。

    一、认清行业特点，积极争取政策，为促进拆船业可持续发展服务

    拆船业是对报废船舶进行拆解加工的资源环保型产业。早在建国初期，我国沿海地区就打捞过沉船并进行过拆解。自1967年开始出现了有组织的拆船活动，期间由于国际废船价格上涨，历经两起两落。1982年，国务院主要领导同志在听取了香港船王包玉刚先生关于发展中国拆船的建议后，先后由国家机械委、国家经委直接抓拆船工作。为了扶持拆船业，国家对拆船业实行了“免征废船进口关税、工商税、国家垫付外汇及配套人民币、拆船企业享受垫款的6至10个月贴息、用平价汇率以人民币归还船款”等一系列优惠政策，极大地调动了拆船企业的积极性。伴随着改革开放的大好时机，我国拆船业得到了蓬勃发展，形成了具有一定规模的新兴行业。全国高峰期有200多个拆船厂点，年拆解能力达到250万轻吨。拆船业的发展，补充了国内钢材供应的不足；为国家节约了能源和矿藏；增加了国家税收；安置了十余万人就业；带动了轧钢和修、造船等关联产业以及乡镇企业的发展；繁荣了地方经济。此外，我国一跃成为世界瞩目的“拆船王国”。1992年和1993年我国拆船量均占世界拆船总量的50%左右，居世界第一；拆解技术也不断进步，达到了国际中上水平，对拆解大量老龄报废船舶，开展资源循环利用，促进世界航运与造船业的发展，保护国际海洋环境起到了积极作用。

自1989年开始，国家逐步取消了对拆船的所有优惠政策。1994-1997年间，由于国家税制改革，进口废船关税从0增加到3%或6%，并征收17%的进口环节增值税，致使大多数拆船企业因不堪税负剧增，由盈利转为全面亏损而停止了拆船。坚持下来的拆船厂不足几十家。我国拆船业急剧萎缩，由盛而衰。1995年世界拆船总量约为250万轻吨，我国拆解量当年骤降到15万轻吨，仅占世界总量的6.1%。印度跃居拆船首位。我国拆船业不仅失去了世界拆船第一的辉煌，甚至濒临崩溃的边缘。

    为求行业的生存和发展，我协会先后派出多批调研小组深入拆船第一线了解情况、调查研究。通过大量的实地考察，写出有数据、有实例、有分析的调查报告，反映企业的困难和要求，并提出请求国家给予拆船业减免税收的政策性建议。自1994年以来，特别是1996年7月份以后，我协会共向国家有关领导和部委递交书面报告30多份，计4万多字；当面向有关部门汇报66次。经过执着不懈地努力，终于得到了政府有关部门的理解和支持。1998年，朱镕基总理和李岚清、吴邦国副总理批准给予拆船业进口废船增值税先征后返的政策（以下简称优惠政策）。随后，财政部、国家税务总局发文规定，自1998年1月1日至2000年12月31日，对中国拆船协会核定的拆船企业实行优惠政策，由财政部会同中国拆船协会拟定享受优惠政策的企业名单，每年公布一次。优惠政策的实施，使我国拆船业走出了1994年以来的困境，又一次由衰而盛起来。2000年8月，在三年优惠政策即将到期的时候，协会通过国家国内贸易局向财政部报送了《关于建议继续给予拆船业税收优惠政策的函》。2001年4月，财政部发文自2001年1月1日至2003年12月31日，继续对拆船业实行优惠政策，促进了拆船业的稳步发展。据统计，2000年世界范围内共成交废船466万轻吨，中国购进140万轻吨，约占总量的30.8%，列世界第二。2001年世界范围成交废船601万轻吨，中国购进118万轻吨，列世界第三。目前，我国拆船业已基本实现由粗放经营到集约经营的转变，主要采用码头拆解方式，在拆解规模、机械设施、工艺技术、安全生产、工人健康和环境保护等方面取得了明显的进步。我国的拆船业已初步形成了以珠江三角洲和长江三角洲两大拆解基地为龙头、其他沿海少量拆船厂为补充、年拆解能力为150-200万轻吨、具有中国特色的资源环保型产业。

    我国拆船业经历了几起几落。从其曲折的发展过程中，我们发现一个特点，即拆船业的生存发展与国家的政策扶持犹如鱼和水：有水鱼则活，无水鱼则死。我们还了解到，不但我国拆船业离不开国家政策的扶持，世界其他国家和地区的拆船业也是如此。比如：日本、韩国、印度、孟加拉、菲律宾，台湾等国家和地区，对进口废船都有政策扶持；日本、美国至今还对拆船给予补贴。为什么拆船业对国家政策扶持有明显的依赖性？究其原因，是客观经济规律——价值规律在起作用。由于国际市场废船价格已高于其价值，如果再加上进口关税、增值税等，拆船成本会更高。扣除拆船成本和拆船费用（亦比较高），企业已无利可图，甚至亏损，自然难以经营下去。所以，在现阶段，在任何一个国家都无力调控国际市场废船价格的情况下，只能运用本国的税收杠杆进行调节，给予拆船企业政策倾斜。实践证明，这种放水养鱼的措施是正确的。

众所周知，有航运业就有造船业，有造船业就必然有拆船业。世界贸易货运量的80%是靠海上运输来完成的。平均船龄按二十年计算，世界船舶报废量平均每年达3000万载重吨（约600万轻吨）。对数字如此庞大的海上“钢铁垃圾”，如果得不到及时处理，对海洋、江河、湖泊的环境污染是极其严重的，将给人类带来巨大的灾难。而拆船正是处理（消化）这些废弃物、变废为宝的最重要的手段。进口废船等于进口资源和技术。拆船所得的黑色、有色金属，与开采或进口矿石进行冶炼轧制相比，不仅节约了能源、矿藏资源，还减少了开采冶炼等过程中产生的环境污染。因此，拆船业称得上是“无烟冶金工业”。同时，船舶又是系统技术的结晶，在船体结构、各种电子机械设备和使用的材料中，均有较高的技术含量，有的还是高新技术，可供利用、借鉴。另外，人们也会意识到，在航运业、造船业的存在和发展已成为必然的情况下，拆船业的存在和发展亦成为必然。拆船业是促进航运业、造船业良性循环，有效地保护海洋等水域环境，保护资源循环再利用的可持续发展行业。这一点应该得到共识。

海洋环境保护已越来越受到国际社会的高度重视，国际海事组织对一些不符合环境保护要求的船舶的检验愈加严格，如单壳体油轮将退出营运。我国船队相对世界其他国家船龄偏大，船况普遍较差，我国政府有关部门最近联合下文，对运输船舶实施强制报废。废船资源势必逐年增多。因此，大力发展我国拆船业不仅是客观需要，而且是紧迫需要。我们了解到近年来，我国拆船业稳步发展，在环境保护、安全生产和工人健康以及拆解技术、管理水平等诸方面，已处于世界拆船业的前列。我国海岸线长、水域辽阔、滩地多、劳动力充裕、人工费用低，发展拆船业有其得天独厚的优势、前景广阔。更因为拆船业本身归属环保产业，而环保工作又是我国新世纪可持续发展战略的重要内容，所以，大力发展我国拆船业，应是一项长期国策。

为适应我国加入WTO后所面临的机遇和挑战，我协会在总结过去经验的基础上，提出了建设绿色拆船厂的发展目标。今年要制定绿色拆船厂的标准和编制中国绿色拆船五年规划。根据我国和荷兰今年2月签署的《环境合作谅解备忘录》，抓紧抓好大型船舶清洁拆除的合作项目。这一合作项目的进行，是促进我国拆船业可持续发展的新的尝试。

    二、严格审核程序，协助政府主管部门做好废船进口增值税的退税工作

根据《财政部、国家税务总局关于拆船业进口废船有关税收问题的通知》（财税字[1998]103号）和《财政部、国家经贸委、国家税务总局、海关总署关于对部分进口商品予以退税的通知》（[94]财预字42号）的有关规定及要求，自1998年起，我协会担负起协助政府主管部门对废船进口环节增值税先征后返进行废船吨位的审核工作。据统计，自1998年到2001年底，共审核进口废船422条，399.4万轻吨,贸易总额达5.5亿多美元，先征后返进口增值税返还给企业达7.6亿多元人民币。在审核废船退税工作中，我们制定了严格的规定和工作程序，要求享受优惠政策的拆船企业（以下简称享优企业）在办理进口废船返税手续时，应向协会提供如下材料：1、进口废船合同复印件一式2份；2、海关进口货物报关单复印件1份；3、海关进口关税专用缴税书复印件1份；4、海关代征增值税专用缴税书复印件1份。协会要求具体办理人员在接到上述资料后做到：1、对废船合同等材料逐一进行审理、审核，严格把关，发现错误和问题及时处理和更正。2、及时办理，报协会领导核签后，在合同复印件上加盖“中国拆船协会审核专用章”，并于3日内用速递快件寄给企业。3、企业将协会审核的材料交海关后，协会做到及时同各有关海关互通信息，促其加快办理。4、及时和财政部负责退税的同志取得联系，加快退税速度。5、积极帮助企业解决退税工作中的具体问题。

四年来，我们一丝不苟地按照上述规定和工作程序，协助政府主管部门办理了进口废船的退税审核工作。在办理过程中，切实帮助企业解决了一些棘手问题。如：遇到废船原件材料丢失，给退税工作造成困难。每遇到这种情况，企业都非常着急，因为进口一条废船花费资金大，大船要几千万元，小船也要几百万元人民币。企业除自筹资金外，大部分要向银行贷款，占用资金时间越长，企业担风险越大。2000年广州市番禺区拆船轧钢公司进口的一条废船，其退税文件在快递财政部过程中不慎丢失，这如同财政部未见到这一条船，所以退税手续一直未办。由于企业不知是何原因拿不到退税款，非常着急。又如，1998年享优企业广东省新会市拆船集团公司，在1999年改名为新会市中新拆船钢铁总厂，由于享优企业名单下达较晚，而该企业在对外签订废船合同时，在“进船单位”一栏仍使用原名，财政部因单位名称不符，把退税文件资料退回了当地海关。江阴市夏港长江拆船厂也发生了类似问题。我们协会了解到这些情况后，积极协助企业多次向财政部汇报，说明原因，需要补报材料和补办手续的，让企业尽快补报，问题最终得到了解决，近2000万元税金返还到企业手中。由于我们加强同政府和企业间的及时沟通、协调和服务，退税审核工作进展一直较顺利，加快了企业买船资金的周转，为企业扩大再生产、多进口废船创造了条件。

    我协会在协助政府主管部门审核进口废船退税工作中，严格管理、严格执法，没有发生任何弄虚作假等违法乱纪的行为，多次受到上级主管部门的好评，也得到了拆船企业的理解、支持和好评。

    三、增强服务意识，尽心尽力为企业办实事

全心全意为企业服务，千方百计为企业排忧解难，是我们协会的宗旨。几年来，我们及时解决了一些企业急需解决和难以解决的问题。协会创造和利用一切有利条件，从废船资源、产品销售渠道、拆解工艺技术、安全生产、环境保护等多方面为企业提供服务。为避免和减少进口废船相互争购抬价、产品销售争销压价，协会分片成立了三个价格协调小组，进行协调服务。为推动拆船业发展，我们联系国际上重视环保、信誉较好的大船东，如：荷兰铁行渣华船务有限公司、英国BP公司、美国雪佛龙公司等与拆船厂建立长期的合作关系，现已取得明显的成效。今年铁行渣华约有10余艘集装箱船报废，全部卖给江阴市夏港长江拆船厂拆解；并在环境保护、安全生产和工人健康、技术培训等方面开展交流合作。对有害有毒物质的拆除提出具体要求，并给予船款7%的经济补偿。

1999年，广东省技监局按照国家质量技术监督局的统一部署，对全省无证轧钢企业进行抽查，共抽查106家，检验产品213批次，合格率只有23%。究其原因主要是用地条钢生产的，因为没有严格执行国家和行业标准，质量问题相当严重。由此直接影响了拆船板的销售。接到企业的反映，协会感到事态严重，立即召开紧急会议进行研究。由于广东省是全国拆船大省，如果轧钢质量问题得不到解决，势必严重影响全省拆船企业的正常经营和经济效益。新会市的拆船企业是广东省拆船大户，以享优企业新会市双水拆船钢铁公司为例，该企业当年投入巨额资金，进口废船30多万轻吨，一旦发生问题，等于断了该企业生路。协会立即同国家质量技术监督局进行联系，汇报情况，交换意见，并写了请示报告。技监局当即提出意见，并明确要求向拆船企业及小轧钢厂宣传贯彻标准法和再生热轧钢筋标准，不得生产伪劣建材。而后协会领导亲赴广东调查和解决有关问题，并与广东省新会市质量技术监督局共同召开了《贯彻行标、整顿小轧钢质量工作会议》，会议贯彻了打假精神，同时宣传贯彻拆船板热轧再生行业标准，引导企业走改进技术、按行标生产的正路，疏通了拆船板的销售，取得了良好效果。

    近年来，我协会还多次疏通会员单位之间有关联营中的不协调问题；协助各拆船企业向国家环保总局申请废物进口证的手续办理工作；协助企业在一些具体问题上与海关沟通。如：2001年下半年，江苏和广东个别拆船企业进口废船中燃油箱里剩余燃油较多，被当地海关封存并上报了总署，影响了拆船企业正常生产。为此，协会派员陪同海关总署的同志到相关拆船企业进行实地考察、调研。借此机会，我们向海关介绍和阐述废船进口后的国际处理惯例和废船贸易特点，并向海关总署写了专题报告，提出了我们的看法和处理建议。目前，海关总署正着手解决这个问题。我协会还积极帮助张家港扬子拆船有限公司解决部分废船体处理和有关废船退税问题。该公司2001年4月进口的一艘汽车滚装废钢船，在上半年将废船拆解至船底时，张家港沙钢集团购买了该船的部分中段船底改装后做浮动码头用，所购废船船底重量不到全船重量的20%。该船早已拆解完毕,但退税工作一直浅搁。在办理退税过程中，张家港、南京海关分别提出异议,认为该公司虽将废船全部拆解,但船底中段部分没有“完全拆解”卖给利用单位,不符合海关有关规定。我协会根据“生产企业为自用利用部分船体、船底改装成浮吊、趸船、浮船坞等设施是允许的，并允许船上设备整体销售”的行规规定，以这样有利于节省人力、物力，有利于资源的充分再利用等理由，致函海关总署，说明情况，很快得到了总署主管部门的理解和支持，该船的退税已在办理中。另外，我们多次为享优企业提供船价证明，使各地海关合理征税。

总之，凡是拆船企业在废船进口过程中遇到的各类问题，企业一时解决不了的，需要协会出面做工作的，我们都会积极配合企业，想方设法帮助企业解决问题。所以，企业评价我们的工作说：“做到了急企业之所急，想企业之所想，做企业之所愿，为企业排忧解难，是企业的贴心人。”

四、加强行业自律，搞好安全生产和环境保护，促进拆船业健康有序地发展

几年来，根据朱镕基总理关于发展拆船业要统筹规划、合理布局、上规模、上水平的指示精神，在国家优惠政策的扶持下，拆船行业有了较快发展，布局日趋合理，拆船企业生产经营和经济效益也明显提高。为使拆船业健康有序地发展，协会制定了《中国拆船业“十五”发展规划》和《享受优惠政策企业应遵行的若干规定》等行规行约。我们严格按照行规行约，协助政府对行业进行了规范化管理。如：1998年，江苏一家享优企业将进口的废船仅拆下烟囱和部分甲板上围板后，就将该船转售给另一单位。我们协会配合当地海关对此事进行了调查，派一名常务理事深入企业详细了解情况，发现该企业不但转卖废船，还瞒报轻吨位。我们如实向海关总署作了书面汇报，并提出了处理意见。海关总署根据协会意见作出了通报批评和不予退税的决定。对该企业的错误，协会在全体会员中也进行了通报，维护了国家的利益，维护了行规的严肃性，也警示了全体会员。

党和国家领导人历来非常重视环境保护工作。早在1988年国务院和有关主管部门就颁布了《防止拆船污染环境管理条例》、《拆船安全生产与环境保护工作暂行规定》。近年来，国际环保机构和世界绿色和平组织更是加大全球环境保护力度。因此，中国拆船行业要立足，要生存，要发展，必须把防止拆船污染环境、安全生产和保障工人健康作为大事来抓。协会积极宣传环境保护的重要性，提高企业领导对环保的重视，加深对安全环保是拆船业生命线的认识；要求各拆船企业加强安全环保管理，修订和健全安全环保规章制度和措施，配备必须的防污染硬件设施，经常进行自查。为使工作进一步落到实处，协会还积极同国家环保总局、地方环保部门配合，对各拆船企业定期组织培训，进行安全环保检查，发现问题，及时改正。正是由于协会和企业领导及职工的共同努力，在国家环保总局和地方环保部门每年对拆船企业进行的多次环保检查中，没有发现大的问题。

为了指导拆船生产，防止污染，与世界废船拆解环境无害化管理接轨，协会在国家环保总局指导下，组织起草了《拆船防污染技术导则》。同时，根据我国拆船业实际，对巴塞尔公约工作小组起草的《废船全部或部分拆解环境无害化管理技术导则（预备草案）》，提出了修改意见，已上报国家环保总局，以便在有关国际会议上进行陈述，提请巴塞尔公约组织采纳，使我国的拆船企业在国际上得到平等竞争的机会。为帮助和促进中国拆船行业健康有序地发展，国家安全生产监督管理局已将拆船行业安全生产法规建设纳入今年的工作计划，并帮助和指导我协会做好《中国绿色拆船五年规划》，我们将积极配合，为营造良好、宽松、安全、环保的工作环境而努力。我们还积极研究探讨ISO14001环境管理体系及OHSAS18001职业安全卫生体系的内容，选择1-2个重点拆船厂进行可行性咨询认证，取得成效后，在全行业分步组织实施，努力把拆船厂建成绿色拆船厂。

五、建立信息网络，扩大国际交流与合作

为及时向会员企业提供国内国际市场废船、废钢、钢材供求状况、价格走势以及印度南亚等国购船拆船动态，协会定期编发《拆船简讯》提供有关信息。行业内还建立了信息网络，制定了信息工作办法。每个会员单位确定一名信息员，对企业生产经营情况，遇到的热点、难点等突出问题以及采取的应对措施和政策建议，做到及时反映，互通信息，交流经验，促进工作。

我们还特别注意收集有关拆船业发展的国际交流与合作的信息，并利用这些信息，不断开拓和加强这方面的工作。拆船业作为新兴产业，在自然环境保护、资源循环再利用和促进经济发展等方面具有重要作用。中国拆船是对世界海洋环境保护的贡献。因此，扩大国际交流与合作既可以使国际上了解我们的工作和主张，以取得理解和支持，又有利于开展技术经济合作，促进我国拆船业的发展。

2000年10月，印度拆船协会会长纳加塞斯一行20人对我国上海、江苏、广东等省市的拆船企业和轧钢厂进行了考察。期间与我协会就国际废船价格、拆船业的市场定位和发展趋势等问题进行了坦诚的讨论。双方在许多方面达成了共识。他们高度评价中国拆船业的发展水平，表示要把考察和访问期间学到的中国拆船业先进的拆船技术和工艺、安全环保等方面科学的管理方法带回印度去，加快改变他们至今还是以冲滩拆解方式为主的落后拆解工艺等。这次考察访问，为双方广泛开展交流与合作打下了良好的基础。2001年，我协会与印度协会在多次交流后，分别给国际海事组织成立的关于船舶回收问题专门协调小组起草了关于拆船问题的意见报告。我协会在提出的五点意见中，再次强调国际海事组织和船东应在法律、技术、资金等方面采取有效措施，支持拆船业健康、稳定地可持续发展；再次呼吁国际海事组织、船东和拆船企业共同来承担拆船的安全和环保责任；提出船东主要通过航运获取利润、在销售报废船舶时，价格不应高于同期废钢的国际市场价格；船东应把保护环境放在第一位，应付一定的经济补偿金给拆船企业用于安全环保设施的投资。印度拆船协会在其起草的报告中，阐述的意见与我协会基本一致，并建议国际海事组织强制性要求船东拿出一部分资金成立基金会以改善拆船业；要求该基金成立的方式和使用方式由拆船国家及船东的代表共同来决定。

2001年，我协会还组团参加了两次国际拆船会议和考察欧洲有关拆船国家，探讨了共同关心的问题。在大会发言和个别交谈中，实事求是地介绍了我国拆船业的发展状况，我国政府和拆船企业对环境保护、安全生产和工人健康的重视；还散发了有关环境保护的小册子，受到了广泛的欢迎和赞赏，扩大了中国拆船业在国际上的影响；明确提出了中国拆船是对世界海洋环境保护的贡献，要求给予经济补偿和建立正常的报废机制。2001年，我协会还配合国家安全生产监督管理局接待了国际劳工组织，对我国广东省新会市双水拆船钢铁公司、广州市番禺区拆船轧钢公司、江阴市夏港长江拆船厂和南京栖霞山拆船厂进行了实地考察。通过该组织来访，我们宣传了我国拆船业在拆解技术、安全环保等方面取得的进步；阐述了拆船国家承担了保护世界海洋环境的责任，为此作出了贡献，应得到一定的补偿。该组织表示同意通过补偿来解决问题。国际海事组织亦对我们提出的意见和建议表示赞同，并在具体操作上设想船东在买船或租船时交纳一定的基金，用于拆船时的投入，或者在运费上抽取一定的比例用于补贴拆船。同年12月18日至20日，国家安全生产监督管理局与国际劳工组织联合在北京召开了中国拆船安全技术国际合作项目研讨会。会议取得了积极的成果。国际劳工组织官员表示今年5月争取在中国召开有印度、孟加拉、巴基斯坦参加的四国拆船安全技术国际合作会议。同时，积极向有关方面筹资，开展建设绿色拆船厂的合作项目。

六、坚持民主办会，努力发挥好桥梁作用

协会是依法登记设立、会员单位按照章程自愿加入的社团组织。它不是政府机构，又不同于企业和一般事业单位。因此，我协会始终坚持民主办会的方针，紧紧依靠政府和会员单位（企业）的支持，以服务为宗旨，贯彻协商办事、民主决策的原则，依法依规发挥桥梁作用。如何发挥好桥梁作用，通过实践，我们认识到，协会一方面要善于担当政府的“耳目”、作政府的参谋和助手；另一方面要善于担当企业的“代言人”、做企业的帮手。

当政府的“耳目”，就是帮政府“看、听”；作政府的参谋和助手，就是帮政府“想、管”。“看、听”就是深入第一线，把我们在企业亲眼看到、亲耳听到的第一手材料，客观地“传真”给政府有关部门，使他们了解企业的真实情况。比如，我们对拆船企业在拆船低谷时期的困难状况、企业的意见，以书面、口头形式，反映给政府有关部门，使政府了解掌握拆船业的困难和存在的问题，引起重视，采取措施。我们不但把看到、听到的“忧”反映给政府，同样把“喜”也反映给政府。如：在1998年部分拆船企业享受优惠政策后，我们先后到过江苏、广东一带的享优企业及其他一些会员单位共50多个企业进行调查，将我们所看到、听到的可喜变化，写了标题为《拆船行业实行增值税先征后返政策的可喜变化》的书面报告，反映给政府有关部门和领导，后转呈朱鎔基总理，朱总理圈阅了该报告并转请有关领导同志阅。这份报告中列举的优惠政策带来的可喜变化的大量事实，为政府有关部门继续支持拆船业，批准第二轮优惠政策，奠定了一定的基础。

    “想”就是对了解到的情况，特别是对企业存在的困难和问题，站在政府的角度认真去想，想出解决的办法、措施，积极向政府有关部门提出有参考价值的建议。比如：前面已经提到的，建议国家对拆船业实行优惠税收政策、以摆脱困境的建议，得到了国家领导人和财政部等有关部门的支持。

“管”就是帮助政府有关部门加强对行业的管理。这是我们的日常工作。几年来，在帮助政府“管”的方面，我们主要做了“两管”：一是在政府有关部门的指导下，制订出行业管理的各项规章制度；二是协助有关部门监督规章制度的实施。比如在国家环保总局指导和建议下，组织起草了《防止拆船污染环境技术导则》，指导拆船企业在符合安全生产和环境保护的标准下拆解废船。规定拆船企业要获得拆解废船的资格，必须由当地环保部门对其进行环保风险评估，并得到由地（市）、省级和国家环保总局的三级废物进口批准证书，方可进口废船拆解。对企业执行该规定的情况，我协会每年都要陪同国家环保总局进行普查或重点抽查，督促企业进一步做好环保工作。

做企业的“代言人”，就是代表企业对政府说话、讲要求、提意见，这是我们协会发挥桥梁作用的重要体现。最突出的实例是1998年，国家对拆船企业的优惠政策的出台，就是我们协会代企业“说”来的。回想1994——1997年，在拆船业由兴到衰的时期，我们去过许多拆船厂，无论是当时已经“关停并转”的企业，还是硬撑着的企业，他们共同的呼声，就是国家要给予企业、行业能生存和发展下去的条件；共同的要求，就是减免税收。这些话，我们确确实实地替企业去说了：在给政府有关部门的报告里说、在报纸上说，替他们一次一次地呼吁，直至“说”到了国家总理的耳中，总理倾听了企业的呼声，亲自批准了企业的请求。从这个事例中，我们感悟到，敢于代企业说话，乐于代企业说话，善于代企业说话，代企业说出成果来，应是我们协会的基本功，是“桥梁”义不容辞的责任。

做企业的帮手，就要为企业排忧解难，多办实事。一是帮企业争取政策。前面已经提到，我们帮企业争取到了1998——2001年、2001——2003年两轮优惠政策。二是帮企业加强管理，特别是安全环保管理。我们主要采取了四种方法：1、指导协助企业制定一系列有关劳动保护、安全生产和环境保护方面的规章制度；2、组织培训和经验交流，基本每年搞1至2 次；3、协同环保部门进行现场检查；（4）组织企业自查、互查。三是为企业提供信息，通过编制《拆船简讯》、发传真、建立企业内部信息网、利用上英特网等各种信息渠道，向企业传播信息。四是帮助企业办理急事、难事。几年来我们协会做到了企业有求必应、有难必帮、尽心尽力、千方百计。

我国拆船业是一个新兴的较为弱小的行业，拆船协会也仅十一年会龄。我们为行业服务的经验不足，对桥梁作用的理解也较肤浅，各项工作只能说刚进入角色，还有大量的事情有待我们去探索、开拓和创新。我们体会到，要做好协会的工作，首先要熟悉、热爱行业，对行业的发展有责任感、使命感。我们与全国拆船企业共同走过了10年不平坦的发展道路，“相依为命”到今天，对行业有深厚的感情，因此，对建设绿色拆船厂有很大的决心和很高的热情。一切努力都围绕着这个目标，充分发挥主观能动性，使工作有了一点起色。第二，协会发挥桥梁作用，一定要站在政府的高度，帮在企业的实处；做设计者的参谋，做实施者的伙伴。第三，要勇于开拓，不断探索、创新。这是我们今后工作要思考和实践的重要课题。比如：进一步加强拆船业的国际交流与合作问题；提高我国拆船业在国际上竞争力，争创绿色拆船大国的问题；筹建世界拆船协会，各国拆船业联合起来，向废船出口国和船东要“政策”、要补贴的问题等等。总之，在经济全球化的时代，我们的工作既要立足国内，还要走向世界，把与国际接轨同我们手中的工作结合起来。

环境保护工作是我国二十一世纪可持续发展的重要内容，是一项功在当代、利在千秋的大事。今年1月份，国家经贸委在《再生资源回收利用“十五”发展规划》中，明确提出了拆船的发展目标，使全国拆船企业受到极大鼓舞，也使我们协会更加坚信拆船业是可持续发展的产业，更坚定了我们建设绿色拆船厂的信心。为了我们自己和子孙后代永远拥有蓝色的海洋，我们要和全国拆船企业一道，为建设绿色拆船厂而努力奋斗。我们要在今后的工作中，继续当好政府的参谋和助手，继续当好企业的帮手，做政府和企业满意的畅通高效的桥梁。

 

中国拆船协会

2002年4月10日