做好市场经济条件下的行业协会工作

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　　调味品是人民生活必需品，产品虽小，关系千家万户。随着21世纪的到来和人们生活水平的提高，我国的食品工作迅速发展，调味品工业日益成为我国食品工业中新的经济增长点，调味品的生产和市场出现了空前的繁荣和兴旺。同时，社会主义市场经济体制的建立促进了我国行业协会的发展，党的十四届三中全会和五中全会、十五大，十五届三中全会及八届、九届全国人大，都对培育和发展社会中介组织、转变政府职能、发挥行业协会作用作过明确阐述。在这良好的社会大环境下，中国调味品协会自1995年成立以来按照党的政策和中央精神，积极发挥桥梁和纽带作用，在协助政府加强行业管理、深入实际调查研究、积极为企业排忧解难，加强服务，强化质量管理、推进品牌发展、促进国际合作与交流等方面作了大量卓有成效的工作，并且积极探索新的工作思路和工作方式，以期更好地发挥行业协会的作用。下面就我会去年的主要工作汇报如下：

一、积极协助政府有关部门作好行业管理工作。

2001年，是我国政府机构发生较大变化的一年。原来隶属于商业系统的调味品工业的主管部门内贸局撤销，变为国家经贸委的一个内设司局，且主要抓流通工作，食品工业的宏观管理分别由经贸委行业规划司和经济运行局管理，其管理内容和方式发生了较大的变化。在这种情况下，我会积极适应这种变化，分别于国家计委、经贸委、卫生部、外贸部、技监局、工商局取得联系，承担起我国调味品行业管理的任务。主要工作有：

1、积极参与制订“十五”发展规划。今年是十五计划的头一年，各个部门都在制定行业“十五”的发展规划。我会积极配合国家计委、国家经贸委和有关行业协会，主持起草了调味品工业“十五”发展规划。提出了我国调味品工业产品调整结构的思路和传统产业采用新技术、新工艺的发展思路。在此基础上，我会积极参与了国家计委2001年调味品行业重点企业技术改造项目的论证，为调味品行业的技术改造工作树立了样板厂。

2、配合国家有关部门整顿调味品生产流通秩序。近年来，随着调味品市场的繁荣和发展，在行业内出现了一些不正当的竞争行为，一些地区的假冒伪劣调味品屡禁不止，严重侵害了消费者利益。为了规范我国调味品行业的发展，保护消费者权益，我会积极配合国家经贸委整顿流通秩序的工作，通过大量的调查研究，提出了加强调味品生产、市场管理，严格执行国家标准和行业标准的建议，得到了国家有关部门的高度重视，为此，原国家内贸局、卫生部、技监局和工商局联合发出了《关于加强调味品产销管理的通知》。为了使通知精神贯彻到基层，我会和全国调味品中介组织密切配合，分工协作，全力配合各级政府有关部门做好宣传工作，并通过电视台、报纸、广播电台等新闻媒介大力宣传，引导消费。既净化了调味品市场，又提高了广大消费者识别假冒伪劣产品的能力，为行业的发展创造了良好的环境。为了进一步巩固整顿调味品市场秩序的成果，在我会提供了大量第一手市场调研材料的基础上，国家卫生部专门下发了严禁用非食品原料生产调味品的通知和对调味品产品进行明示的通知。国家质监局专门下发了关于查处假冒伪劣调味品的通知，使调味品市场整顿力度大大加强，群众比较满意。

3、配合外贸和商检部门平息“酱油事件”。去年上半年，由于我国调味品生产采用新工艺生产酸水解植物蛋白液使行业管理工作一度失控，造成个别国内酱油因添加不合格的调味液，在出口欧盟时三氯丙醇超过欧盟标准被退回，这一事件影响了我国调味品的出口声誉，在国际上造成不良影响。这本来是一件正常的贸易摩擦，提出解决的办法就可以了，况且抽查的产品可能还有误。但是，这一事件在国内外引起了强烈反响，对我国的调味品业造成较大冲击。一方面，欧盟有些国家单方提高“标准”，实际上是一种技术壁垒；另一方面国内有些企业籍此从自己的产品出发，进行炒作。这两种倾向实际上都不利于我国调味品行业的正常发展和增加出口贸易。为了使此事件得到圆满解决。我会积极配合国家外贸部和国家商检局，奔赴全国主要生产厂家进行调查研究，提出解决的合理办法和途径，并针对造成三氯丙醇超标的主要问题，向国家有关部门提出从根本上解决问题的办法，即重点查处生产不合格酸水解植物蛋白液的企业，并很快制订出酸水解植物蛋白液的行业标准，使我国1991年以来水解液无标准可依的情况得到改变，有章可循。与此同时，我会积极参加外贸部和国家商检局召开的迎接欧盟酱油考察团协调会议，提出改进我国酱油生产工艺的看法，并对调味品标准的市场监控提出了实施意见。同时，我们也对欧盟的过高要求标准提出了异议。从而使我代表团在与欧盟的谈判中提出的合理化建议得到采纳。通过此事件，我会在国内开展了大规模的宣传和引导消费的工作，从而促进了我国调味品的正常出口，使2001年的出口增长达到10％以上。也在很大程度上促进了国内调味品工艺和技术的改进。

4、做好推广铁强化酱油的基础工作。根据中国食物营养强化委员会的建议，我国卫生部为改善我国贫血人群的营养状况进行的铁强化酱油实验已取阶段成果。为了有序推动铁强化酱油的运用，避免此项工作不顾条件一哄而上。我会积极配合卫生部预防医学科学院和营养与食品研究所深入酱油生产车间调查工艺流程和生产技术条件，提出从营养标签标识和卫生指标以及添加过程方面进行严格管理的意见，确定了第一批铁强化营养酱油的试点企业，并积极促进企业纳入卫生部法监司的HACCP实施计划。为提高企业的国际竞争力和进入国际市场创造了条件。

5、适应WTO要求，牵头成立全国调味品标准化技术委员会。为适应加入WTO的要求，我国在去年成立了国家标准化管理委员会，这是我国推动企业和行业标准化与国际接轨的重大举措。我会迅速适应这种变化，在对我国调味品标准全面清理的基础上，适时推出了调味品标准体系表，并积极与国际标准化组织如美国的FDA、国际标准化组织CAC等取得联系，力求使我国的调味品标准与国际接轨，大力推进企业和行业采用国际先进标准。在此基础上，我会积极与国家质量技术监督局协调，提出了成立全国调味品标准化技术委员会的建议名单和实施方案。目前，这一方案已经上报国家质监局，并得到了质监局领导的肯定。预计2002年我国调味品标准化技术委员会将正式成立。必将对促进我国调味品行业标准化工作产生重要影响。

二、适应WTO和全球经济一体化的新格局，促进调味品行业的国内外合作和技术交流。

调味品是中国的传统产品，也叫东方调味品。但是由于种种原因，我国调味品工业与先进国家比，还有着技术和工艺上和差距，尤其是工业化程度还落后于一些先进国家。为此，我会本着既不妄自菲薄，也不夜郎自大的原则，积极走出去，请进来，有效地促进了行业与国际间的交流与合作。

1、积极参加世界食品科技大会。我会派人参加了在韩国汉城召开的第11届世界食品科技大会。在我会提出调味品行业10多个选题的基础上，大会选中了“中国腐乳及其应用”的题目，并且要求必须用英文发言。我会抓住这一时机，积极准备，与中国食品科学技术学会密切协作，沉着应战，对中国腐乳的生产和发展状况作了详尽介绍，引起了各国代表的浓厚兴趣，增进了国际食品界对中国调味品的了解，使我国传统食品有了进入世界市场的机会。

2、赴日、韩考察酱油生产和市场。2001年10月11日－20日，我会率团17人赴日本、韩国考察调味品生产和市场的行业管理工作，针对日本、韩国调味品生产的实际情况，撰写了《中、日、韩酱油行业管理之比较》的考察报告，从八个方面比较了中、日、韩酱油行业管理的异同，在业界中引起了较大的反响，对我国调味品的生产和行业管理起到了指导作用。

3、召开亚洲调味品产业与技术发展研讨会。2001年11月，我会组织召开了亚洲调味品产业与技术发展研讨会，特邀日本京日集团、瑞士雀巢、英国联合利华、法国达能和香港李锦记等调味品著名企业参加研讨，对在市场经济条件下，中国调味品工业如何立足国内，冲击亚洲，走向世界的问题进行了多方位探讨，促进了企业间的交流和合作，会员反映热烈。

4、考察第三世界调味品市场，进行行业管理比较。2001年12月，我会组织部分企业经理、厂长，赴越南考察调味品的生产和市场，对落后国家的地区的调味品市场和消费有了一定的了解，为会员企业扩展国际市场打开了通路。

5、积极参与CAC国际酱油标准的制订工作。加入WTO以后，CAC国际标准虽不是强制标准，但在世贸组织中将发挥重要作用。为此，我会专门邀请为CAC起草国际酱油标准的日本酱油协会来华考察中国酱油的生产、市场、工艺和标准管理，使日本酱油协会对我国南、北地区的生产厂家进行了实地考察，并和企业的技术人员和管理人员进行交谈，使他们在制订CAC国际标准时，能充分考虑我国的国情。同时，这次访日时，我们又专门和日本酱油协会就此标准的起草交换了意见，以使酱油国际标准能充分反映我国调味品工业实际发展状况。

三、规范生产、引导消费、推进实施名牌战略和行业宣传工作。

2000年国家有关部门正式颁了调味品行业的国家标准和行业标准。这是我国首次颁布酱油国家标准，也是首次对国家标准和行业标准实施条文强制。新的调味品标准的颁布，是我国调味品行业规范生产和市场的里程碑事件，也是与国际接轨的重要举措。为此，我会适时抓住这一有利时机，积极与有关部门配合，在会员企业中开展声势浩大的宣传工作，对调味品行业指导生产，规范管理，引导消费，起到了重要作用。

1、全面贯彻新标准，形成生产、消费新观念。首先，我会召开了会员企业大会，率先对重点企业进行宣贯，以对全行业起到示范作用。并针对新标准贯彻实施中难点和热点问题，重点讲解。其次，再通过电视台、报纸、广播电台和杂志等多种形式进行宣传引导。我会还与全国食品工业标准化技术委员会协作，受国家质量技术监督检验局的委托，对全国技监管理部门进行宣贯，以促使技术监督部门能够正确理解标准，依法办事，依法查处。并对查处假冒伪劣调味品的重点部署工作提出建议，并得到采纳。从而使2001年国家对重庆万州市、江西上饶市、宁夏固原中卫市、河南津阳县和青海先德县等地的伪劣调味品案件查处工作取得重要进展，为全国整顿调味品生产和流通工作起到了示范作用。

与此同时，我会通过中央电视台、北京电视台和中央人民广播电台等多种形式的生活栏目，向广大消费者宣传优质调味品的鉴别方法和正确使用方法等，也收到了较好的效果。

2、推出中国调味品著名品牌20强。针对我国调味品产业工业化程度低，驰名商标少的实际情况，对过调查研究，适时推出中国调味品著名品牌企业20强，以促进在调味品行业树立品牌意识。同时在上海召开了全国调味品行业品牌发展战略研讨会。20强企业介绍了各自发展品牌的经验，使全行业受到很大启发。在此基础上，我们又在广州召开了中国调味品起走向世界品牌发展战略研讨会。为企业参与国际竞争，如何提高产品的附加值，实现现代营销进行了理论上的探讨和研究，许多企业获益匪浅。

3、搞好优质酱油鉴证、认证工作。为了促进我国高档调味品的发展，改变我国高档酱油市场由日本国占领的现状。我会积极借鉴日本调味品标准管理经验，结合我国的国情，与中国消费者保护基金会打假工作委员会共同组建中国调味品产品鉴证管理系统，率先实施酿造调味品的认证鉴证管理工作。目前，该项工作已经国家经贸委批准，并在国家工商局注册酿造产品认证标识。2002年该项工作启动后，将为我国调味品行业管理上档次，调味品产品上水平起到有力的推动作用。

4、办好中国调味品信息网。为了加强信息化工作，在办好《中国调味品工业通讯》的基础上，组建了中国调味品信息网（CHINACONDIMENT.COM），一方面为会员提供全面、快捷的信息服务，一方面使我国调味品行业管理的信息最快地传达给广大消费者。

5、办好一年一度的全国调味品专业展览会。通过举办专业展览会起到到以下作用：一是展示我国调味品的新技术、新工艺和新产品；二是进行行业发展的研讨和做好产品营销方面的交流工作；三是通过展示交流拓展开发新产品的思路和途径。2001和秋季武汉调味品专业博览会起到了这方面的作用，会员企业反映良好。

四、发挥协会自身优势，为会员和企业做好服务工作。

中国调味品协会由国家经贸委归口管理，由中国商业联合会代管，但工作性质由原来的商办工业脱胎而来，主要职能具有明显的工业行业管理的特点。为了真正把协会办成会员之家，取得会员的信认，服务工作是第一位的，而要做好服务工作，就必须从本协会的特点出发，充分发挥自身优势，不断提高管理人员的素质，才能做好服务工作。2001年的重点服务工作有五项：

1、酱油、食醋国家新标准2000年发布实施后，由于新标准涉及范围较广、技术性较强，在标准的理解和执行过程中出现了误解和歧义，为了维护生企业的正常利益，我会于新标准实施的9月1日前，起草了《关于贯彻实施酿造酱油等五项标准建议的函》，分送给国家质监局等有关部门，建议得以采纳，既维护了标准的权威性，又为正确执行标准起到了校正作用，企业和商场均反映良好。

2、为提高我国调味品生产企业技术人员的水平，我会举办了全国酱油、食醋生产技术培训班。专门针对技术操作工人进行专题讲解，并深入到生产车间进行现场技术指导，为企业降低生产成本，提高利用率和产品质量奠定了基础。

3、我会利用专家技术委员会的人才和技术优势，为会员企业提供各种技术咨询服务，并到生产第一线进行现场指导，深受会员企业欢迎。2001年冬，我会专家委员会的主任、副主任到西部贵阳地区亲自指导年产2万吨酱油生产线技改项目工程，起到了很好的传帮带作用。

4、我会适应当前调味品行业企业分化重组的实际情况，积极促成企业之间兼并、重组和国际合作工作，并积极为企业融资创造条件，促进企业的合资合作建厂，并为企业在国外建厂提供信息服务。几年来，先后为北京和田宽和石家庄珍极等企业的技术合作和资本合作牵线搭桥，提供服务，取得了一定的成绩。目前，这项工作仍作为一顶重要工作在继续进行。实践证明，这是促进我国调味品工业缩短与世界先进水平差距的重要工作。

5、不断提高协会工作人员的基本素质。这方面，重点是提高协会工作人员对调味品生产、工艺技术的认识；提高个人的英语读写能力和计算机操作知识，增强国际交流能力；提高行业协会工作的基本素质，如文字表达能力、分析能力和综合管理能力。

五、加强协会组织建设，不断探索市场经济条件下协会工作的新思路。

回顾过去的一年，我会虽然在行业管理工作中取得了一定的成绩，但遇到的问题也不少。有些问题需要我们专门研究，摆上议事日程。如搞好中国调味品网的建设，及时为会员提供更全面、更快捷的服务；如适应世界调味品的发展，我们已向国家经贸委和民政部申请成立“中国调味品协会香辛料专业委员会“等工作，这些工作都是我们力所能及的。但有的问题尚须国家有关部门进一步明确政策，以促使行业协会工作向国际靠扰。我们提出来以下的问题，以供有关部门能够研究解决。第一、我会由民政部批准8人编制，现有6人，经费自理，但有些工作受到经费限制难以开展，依靠拨款又行不通。在协会二届三次理事会上有的理事提出，采用国际上通行的办法，协会建立董事会，由董事会成员出钱，建立中国调味品发展基金，用于协会正常活动经费，此事是否可行，由谁批准，应该研究；第二，目前协会开展工作的经费，主要靠会费和技术咨询服务收入，很难有保证。能不能采用国外通行的作法，把目前的会长由机关分流人员（或退休人员）担任，过渡到由大企业领导担任，并负担相应费用。会长、副会长以下工作人员（包括秘书长）由专职人员构成，这样，既无经费之忧，又使协会工作人员安心工作。当然，会长由大企业领导担任，并不是要把协会和大公司合而为一，合二为一弊多利少，协会下面所有大小企业应一视同仁。大企业领导当会长，主要是解决办公费用问题。这对当会长的企业也是一笔可贵的无形资产。这方面，日本酱油协会的经验可以借鉴。日本酱油协会有专职工作人员30余人，除1人退休外，全为专职人员，设有专务理事负责日常工作，协会经费非政府拨给，但很充裕，主要靠大企业赞助。日本酱油协会会长是日本最大酱油厂“龟甲万”的总裁，是协会经费最大的提供者。

目前我国市场经济的发展和体制改革正处于过大关和难关的时刻，中国调味品协会有责任着眼于全行业的发展，积极推进行业管理工作和调味品产业升级换代，尤其是要发挥协会已初步形成的人力资源优势，提出有价值、有指导意义的发展思路，切实做好为企业服务的工作，为此，我会一定要在江泽民“三个代表”思想的指引下，与时俱进，不断研究新的工作思路，探索新的工作方式方法，争取在调味品行业的发展中承担更多的工作。

 

中国调味品协会

2002年1月15日