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发挥协会作用，促进饲料工业健康发展
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滨州市是一个农业大市，也是畜牧大市，发展饲料工业具有得天独厚的自然资源优势。但是由于经济欠发达，所以滨州的饲料工业发展比较缓慢。多年来，我市养殖业所需的各种饲料多数靠外地供应，丰富的饲料资源优势未能得到充分的发挥和利用。我市的饲料工业起步晚，基础差，起点低，科技含量不高，形不成生产规模，现有的饲料生产企业
90 ％以上的是从来料加工“小作坊式”的民营企业演变而来的，有的生产企业设备陈旧，厂房简陋，一缺技术人员，二无固定的销售渠道。星罗棋布的“小作坊”遍布我市六县一区。随着改革开放的不断深入和畜牧业的快速发展，加之中国加入世贸组织的新机遇，给饲料工业注入了新的生机和活力，同时，也提出了更新更高的要求。许多工作单靠行政手段去管理是远远不够的，必须加强和发挥社会中介组织的作用，共同努力完成历史赋予的光荣使命，滨州市饲料工业协会正是顺应我市饲料工业发展形势，在
2000 年
3 月份向市畜牧局党组提出申请，要求筹备建立滨州市饲料工业协会，得到了局党组的积极支持。在市局的关心支持下，我们加大了筹备工作力度，采取边筹备边工作，于
2001 年经市政府批准，市民政局登记注册正式成立。协会还聘请市委副书记贾崇福、副市长苏乃军同志为协会名誉顾问，市畜牧局王局长和两名副局长为本协会名誉会长，市饲料办主要负责人任本协会会长兼秘书长，目前已发展单位会员
60 个，个人会员
30 个，联系着全市饲料行业从业人员近
3000 人。
几年来，我市饲料产品产量持续稳定增长，产品结构趋于合理，产品质量明显提高，至
2000 年末，全市拥有饲料生产企业
229 个（含来料加工企业），产品产量
55 万吨，产值
10 ．
3 亿元。我市长期相对滞后的饲料添加剂预混合饲料工业也发生了巨大变化。饲料添加剂及饲料添加剂预混合饲料产品从无到有，发展很快，到目前已获国家颁发生产许可证的
16 个，品种逐渐增多，产品不断更新，初步形成整体合力的发展力度。近年来，在省饲料主管部门及市委、市政府和业务主管部门、登记管理机关及市直有关部门的领导和关怀下，我们协会和饲料办团结一致，工作上紧密配合，积极发挥各项职能作用，在工作中取得了一定成绩，多次受到省和市畜牧局的表扬。现将有关工作情况汇报如下：
一、加强与市饲料办工作密切配合，全面贯彻落实《词料和饲料添加剂管理条例》，认真组织实施饲料产品的生产许可证、号以及审查登记证的检查验收申报发证工作
国务院颁发《饲料和饲料添加剂管理条例》后，我们积极会同市饲料办大张旗鼓的对《条例》进行宣传贯彻，召开座谈会，制定学习贯彻意见及实施方案，举办培训班，先后
9 次在各种会议上宣讲《条例》及配套法规文件，受训人数
500 余人次。印发《条例》挂图及配套法规文件
600 余份并下发各县区、市直有关部门和生产经营企业。今年为庆祝《饲料和饲料添加剂管理条例》颁布实施两周年，我们制作了十几条横幅在市区主要街道悬挂，印发宣传材料
1000 余份，收到了很好的宣传效果，在宣传贯彻《条例》方面我们做到了行业内部不留死角，并按照《条例》规定和上权业务部门的要求，结合我市的实际，一是组织召开各县区分管饲料工作负责人会议，全面部署，饲料工业管理部门组织企业认真学习《条例》和上级有关法规配套文件，吃透精神，并要求制定出贯彻落实措施
; 二是要求和帮助各生产企业按照《条例》规定，重新规范生产经营条件和行为，达不到要求的限期整改，力争在规定的时间内，完成新老生产许可证、产品批准文号及审查登记证的转换工作，尽早成为合格的企业；三是去年上半年配合饲料办对辖区内一百多个生产企业进行了一次全面彻底的检查，对严重不符合条件的企业，不姑息迁就，责令停止生产，对条件差的，下达了限期整改意见，对生产设备不符合规定要求的，责令限期淘汰更新。通过检查，全市有
8 个生产企业被吊销生产审查登记证，取销生产资格，共下达整改意见
136 条，有
18 个企业因生产设备属“三无产品”被下达限期三个月内更新设备通知书。由于宣传到位，措施得力，整个检查过程中没出现任何问题，工作进展顺利，基本上达到了市里满意，企业服气的目的；四是为使企业少走弯路，确保尽快达到《条例》规定要求，我们在人员少、工作任务重、时间紧的情况下与县区饲料管理部门的同志一道深入城镇、农村对百余个生产企业逐一进行宣传指导和帮助。鉴于我市饲料工业基础差，我们重点搞了《饲料标签》、《饲料产品质量标准》，包装袋内容设计等样板示范，不仅实现了全市统一，加快了规范的进程，而且节省了大量的人力物力。我们先后为全市
43 个企业提供了有效的无偿服务，得到了广大企业的好评和信赖，有的企业负责人深有感触的说，在市场经济逐步完善的大环境下，早规范早主动，晚规范就被动，规范势在必行，这是大事所趋。我们体会到：协会只要真心实意的为企业服务，积极发挥行业协会的职能与作用，企业就会真心实意拥护你、支持你。经过上下配合，艰苦努力，我市有
90 多个生产企业达到了《条例》对饲料和饲料添加剂生产企业的规定要求，分别获得了国家和省颁发的生产许可证和山东省颁发的产品批准文号及审查登记证。
二、开展专项调查，强化信息交流
滨州市饲料工业管理工作职能是由市经委移交过来的，当时只是接过了工作职能，其他一无所有，辖区内有多少个饲料生产企业心中无数，面对一片空白，我们会同饲料办，历时
32 天的时间，对全市六县一区就饲料工业发展现状进行了深入细致的调查登记摸底，从此摸清了全市饲料工业的家底，为制订行业发展规划，实行行业规范管理提供了依据。同时写出了万余字的调查报告，被市政府调研室及滨州日报所采纳。从此，结束了滨州饲料工业长期以来一无数字，二无情况的局面。在调查中发现不少企业在饲料用粮中经常与粮食及工商等部门发生冲突，关系搞的十分紧张，有的甚至直接影响到生产，我们及时向政府反映，找有关部门帮助协调解决，并向有关部门草拟了《关于解决饲料用粮的请示报告》，使企业和部门的关系得到进一步缓合，较好的解决了饲料用粮问题，在部门及饲料加工企业中引起了强烈的反映，协会的协调作用更加深入人心。同时，为了进一步扩大信息交流，努力办好《滨州饲料》刊物，更好地为企业提供信息，扩大交流。尤其是加强同周边地区的经济联系和信息交流，联合起来走优势互补的路子，在规范管理上加强联合，打破区域界限，实现地域统一，在配合行政执法上加强联合，达到互相制约，相互促进。我们协会还向德州、东营、沧州、衡水等地区发起，建立周边地区联谊会，得到了他们的拥护和支持，都积极踊跃地参与，不仅密切了周边地区的关系，从而进一步促进了行业的信息交流，同时对新产品的研制、开发推广、市场开拓及饲料原料资源的开发和利用也起到了很好地促进作用。
三、走“科技兴饲”之路，提高产品质量，增加产品的科技含量，培育新的经济增长点，促进产业结构调整
科学技术是第一生产力，也是发展饲料工业必须遵循的，在协会工作中，我们把坚持“科技兴饲”的发展战略思想落实到实际工作。一是狠抓了增加科技意识的宣传教育。我市有
20 多家企业分别与北农大、山农大、莱农、西北农大等大专院校科研单位，建立了长期稳定的生产与科研、生产与教学相结合的合作关系。不少企业不惜重金聘请名人专家定期对本企业员工讲课，组织召开专家研讨会分析会，结合全市行业现状，制定切合实际的科普计划和措施。企业整体素质明显提高，增强了产品的科技含量，销售市场日趋活跃，经济效益明显好转。二是举办培训班，采取典型引路的办法，通过专家讲课，典型企业现身说法，引导大家解放思想，开拓思路，更新观念，对照先进找差距，抛开过去看入世，树立增强科技意识的紧迫感和压抑感；三是采取组织参加博览会，企业之间观摩等形式，走出去，见世面，拓宽思路。每次参加博览会之后，都组织起来进行座谈，比一比，看一看，我们怎么办。并找出自己的样板，组织企业现场参观学习，自去年我们先后组织了
6 次，参加者达
100 余人次。有的老板深有感触的说：不比不知道，一比吓一跳，差距就在于只盲目搞生产，不重视科技，这样下去路子越走越窄；四是以科技为先导着力开发新产品，以适应入世的新要求。在这方面我们引导企业切实把发展饲料工业的立足点转移到依靠科技进步的轨道上来，并做了大量卓有成效的工作，取得了明显效果，如滨州汇金饲料厂生产研制的生物源绿色饲料添加剂，不仅提高了产品档次，而且改善了畜产品质量，深受广大用户欢迎，市场不断向外延深。惠民众益饲料公司从自己企业的特点出发，加大科技投入，扩大生产规模，高薪聘请人才，不断增加产品品种，增强了企业生机和活力。同时，我们还积极鼓励和引导个体民营饲料企业提高科学技术水平，增加产品科技含量。个体民营饲料企业是我市一支重要的新生力量。我们把个体民营经济作为饲料工业的一个新的增长点，鼓励和支持他们强化科技意识，努力做到高起点，发展要高层次。并教育和引导他们自尊自重，自力自强，依法生产，合法经营，勤劳致富，不断提高生产经营管理水平，争取为我市饲料工业发展，做出新的贡献。
四、强化行业管理，做好组织协调工作
首先，为提高全市饲料行业整体素质，我们每年举办一次全市饲料生产企业厂长（经理）业务培训班；定期不定期的组织召开各种类型的座谈会、研讨会及产品发布会，每次参加人数都在
12-80 人左右。除县区饲料行业管理及企业厂长（经理）参加外，还邀请市直有关部门的领导及其他有关人士参加。培训班每年都有新内容新课题，在不断总结经验的基础上，进一步充实，丰富会议及培训内容，使参加培训的企业负责人感到受益非浅，同时加强了协会同企业的密切联系，为企业之间提供和创造了一个学习交流的好机会。
其次，在饲料工业职业技能鉴定工作方面，我们按照劳动部、人事部、农业部和省畜办的有关规定，积极组织开展饲料工业行业人员的职业技能鉴定工作，我们组织了两次饲料化验员技能培训班，参加培训人数达
80 余人，全市现已有
20 多人通过了严格的笔试和实际技能操作考核，获得了由劳动部颁发的职业资格技术等级证书。
另外，先后组织 20
多个企业 100
多人次参加了 2000
年、 2001
年山东省畜牧博览会，并有 8
个企业制作了展板，共印发宣传材料达
2000 余份。去年上半年积极参加了全市民间组织法规宣传活动，印发宣传材料
600 多份，组织展板
12 块，还参加了全市科普宣传活动，通过这些宣传活动，提高了滨州饲料工业的知名度，争取了领导对协会的重视和支持，宣传了协会在饲料行业中发挥的作用，使更多的人了解饲料，关心饲料，为实施饲料工业管理创造了良好的条件。
加强横向联合，为企业牵线搭桥，想企业所想，帮企业所需，为企业办好事，办实事。随着改革的不断推进，国有企业由于机制不活和生产经营管理、资金等方面的原因，有的濒临倒闭，而有的股份制及民营企业的资金较雄厚，设备条件较好，急需扩大再生产。在
80 年代，有的系统内在每个县区建一处万吨以上的饲料厂，但是好景不长，终因机制等因素绝大多数已停产关闭，厂房、生产设备及化验室等设施都在闲置，有的已经十几年未生产。鉴于此种情况，我们根据企业生产经营发展需要，迎合市里招商引资，积极开展横向联合与省内外联系寻求合作伙伴，在我们自身努力下，目前一家势力雄厚的饲料公司以租赁方式与沾化县达成了合作协议，现在正在寻找一家鱼虾饲料生产合作伙伴，我们正在做着协调工作。这样一来使闲置十多年的饲料加工设备叉得到了发挥和利用。近两年来，我们先后为
12 个企业牵线搭桥，密切与企业间关系，使企业之间优势互补共同发展，为企业扩大再生产提供了有效地服务，促进了我市饲料工业的健康发展。我们还针对有些企业生产经营中存在的棘手问题，先后为
8 个企业生产用粮中发生的问题做了协调工作，为
32 个生产企业协调办理了饲料产品免征增值税，取得良好的工作效果，得到了企业的信赖。
在协会制度建设和组织建设方面，我们根据形势发展的需要，重新修订了《滨州饲料工业协会章程》，并制定了一系列新的规章制度，主要有《滨州市饲料工业协会管理制度》、《滨州市饲料工业协会财务管理制度》、《滨州市饲料工业协会会员制度》、《滨州市饲料工业档案管理制度》、《滨州市词料工业协会印章管理制度》等，还向全市会员做出承诺，并以书面承诺下发各会员企业，我们向会员承诺的同时向社会承诺，不说空话，不讲套话，不摆空架子，立说立行，一定要取信与民。滨州市饲料工业协会日前下设两个组，专家技术顾问组，法律咨询服务组，是由专家、教授及业务强、政治素质好、政策水平高的专业人员组成。自
2002 年元月开始，每月的
26 日为会员全天候服务日，随时接待来人来访，同时还设立了投诉电话，以协会文件下发各会员单位，把协会办成和谐、民主、充满热心的饲料之家。现在滨州饲料工业协会的全体员工正在发挥着各自的专长，随时可为企业提供真实有效的服务。
总之，滨州饲料工业协会，在为政府服务，为企业服务方面做了一定工作，但与上级要求还有很大差距。今后我们决心努力学习实践“三个代表”，抓住“入世”的新机遇，于时俱进，强化行业服务意识，发挥行业协会的桥梁和纽带作用，为促进滨州饲料工业实现跨越式发展而努力工作。
（滨州市饲料工业协会）
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