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与时俱进 开拓创新
重点推进全面完成今年的各项任务 中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任陈士能 在中轻联、总社2002年度干部大会上的讲话 http://www.ica.gov.cn 3月22日在中轻联、总社2002年度干部大会上，中国轻工业联合会会长、中华全国手工业合作总社主任陈士能作了题为：与时俱进 开拓创新 重点推进全面完成今年的各项任务的重要讲话。 他说：“今天我们召开由中轻联、总社机关全体干部、各协会、学会和各直属单位负责同志参加的干部大会，主要内容是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在总结回顾去年工作的基础上，部署中轻联、总社今年的主要任务，动员全体干部职工以新的成绩迎接党的十六大召开。下面我讲三个问题。” 一、2001年工作的简要回顾 去年我们按照党中央、国务院的决策和部署，在国家经贸委等有关部门的领导和指导下，顺利地实现了从上到下进行机构改革的重大转变，与此同时，认真贯彻扩大内需的方针，努力抓好轻工行业的发展，经过全行业上下共同努力，取得了轻工业发展的新成绩。 去年全年轻工全行业完成工业总产值19508.15亿元，比上年同期增长14.17%；实现利税总额1632.38亿元，同比增长14.79
%，其中实现利润761.02亿元，同比增长20.22%；轻工产品出口745.01亿美元，同比增长5.08%，轻工进出口贸易顺差519.52亿美元。从上述指标情况可以看出，去年我国轻工行业实现了较快的增长，经济运行的质量和效益都比较好，效益增长幅度高于产值增长，轻工产品出口克服了许多不利因素，继续保持增长，尽管增幅升中趋缓，但一直保持着我国出口贸易的重点大户的地位，对我国外贸保持顺差和增加外汇储备起到了重要的作用。 去年是我们“撤局建会”的头一年。面对矛盾纷繁，百事待理的新情况，我们坚持按照邓小平理论和党中央、国务院的指示精神，始终保持清醒的头脑，坚持依靠党的集体领导，依靠广大群众，坚持用改革创新开拓进取的精神指导解决问题。经过上下共同努力，我们终于比较平稳地渡过了机构改革重大转变的第一年，完成了党和人民交给我们的重要任务。无论是在中轻联、总社的内部自身建设和对行业的服务管理方面，还是思想政治工作和精神文明建设方面，都取得了很大的成绩。 (一)群策群力，切实加强自身建设 一是抓紧进行新机构的组织建设。2月19日国家经贸委召开新闻发布会，宣布撤销9个委管国家局之后不久，我们就成立了临时党委；很快完成了更名为中国轻工业联合会的工作；迅即于2月28日召开了中轻联成立大会；任命了各部门的负责同志； 7月13日召开了中轻联、总社第一次党员代表大会，选举产生了第一届党委、纪委，
12月23日召开了中国轻工业联合会第一次会员代表大会，吸收316家单位作为首批团体会员。 根据国办发[2000]81号文中明确保留中华全国手工业合作总社，与中国轻工业联合会合署办公的精神，我们健全了总社内设机构，调整任命了各部门的负责同志。 二是建章立制，加强内部制度建设。初步制定了《中轻联工作规则》、《中轻联章程》、《中轻联会员管理办法》、《中轻联会费收取和使用规定》、《代管协会管理办法》、《干部聘用管理暂行办法》、《关于授予特色区域的规范》、《公用经费管理办法》、《办公用品费用管理办法》、《医疗费管理暂行办法》等规章制度，这对转变观念作风，规范工作程序，提高工作效率，起到了积极的促进和保证作用。 三是注意理顺与协（学）会、直属单位的关系。作为中轻联，始终以“服务”二字当头，积极关心、支持和帮助协（学）会、直属单位。同时，也得到了协（学）会、直属单位对中轻联工作给予的支持和配合。可以这么讲，中轻联的工作离不开协（学）会，同样协（学）会的工作也离不开中轻联。中轻联过去、现在和今后都不具体干涉各协（学）会、直属单位的内部事务，而是为大家依据章程和国家有关规定独立有效地开展工作提供支持和服务，在涉及到需要统一指导监督的人、财、物、外事、廉政等方面履行应承担的职责，在后勤保障方面促进相互交流合作等方面做好协调服务的工作。 四是多方协调和争取，切实解决好改革中关系到大家切身利益的实际问题。 五是完成了资产清理交接工作。 （二）配合国家经贸委等政府部门，做好轻工业行业服务与管理工作。 一是抓信息服务，做好行业经济运行的“预警”工作。去年，综合业务部、信息统计部、各有关行业协会积极配合国家经贸委和国家计委等部门，以重点行业和重点企业为主要对象，加强了对轻工经济运行的调研跟踪；针对轻工管理机构改革的实际，中轻联的统计信息工作也作了相应的转变，保证了行业统计工作的正常进行；加强了中轻联机关和直属单位的信息化建设。在原中轻信息网的基础上，开通了中轻联网站，逐步办成信息网、办公网和会员网。各协会也都努力提高信息工作的质量和时效性，受到企业的欢迎。 二是做好轻工重点行业的技改和结构调整优化等工作。按照国家经贸委《“十五”工业结构调整规划纲要》中提出的要求，中轻联结合制糖、造纸、五金等行业结构调整规划，制定了新一轮淘汰落后的目录和执行时间。并组织糖业、造纸、五金等协会做了大量有效的工作。塑料协会、焙烤协会加快了一次性发泡塑料餐具的替代和新产品的开发工作。洗涤协会、电池协会对行业总量控制和结构优化提出了指导性意见。家电、家具、皮革、饮料、缝制机械等协会组织企业大力推进技术进步，加快了产业结构和产品结构优化升级的步伐。 受国家经贸委和科技部委托，编制了《轻工行业采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》、《轻工行业推进高技术产业化工作实施意见》，编制《国家级新产品计划》轻工行业项目，并提出推荐高技术产业化项目建议。受委托为国家科委推荐了申报国家科技进步奖项目。 中轻联的有关部门对2001年度财政预算内非经营性基建计划，2000年第二批中央财政预算内“煤改气”专项资金投资计划进行了跟踪，协调两部分资金共计2019万元，已分别落实到项目单位。及时编制、上报了2002年度中央财政预算内非经营性基建计划。 三是大力培育开拓国内外市场，推动对外合作交流。去年中轻联与有关省市地方合作共同主办了杭州西湖博览会等一系列有影响的展览活动，这些活动已成为促进地方经济发展，扩大轻工产品流通的重要渠道。现在美国、韩国、日本及欧盟、中东的一些国家和地区已经在浙江义乌、海宁、河北辛集等轻工产品流通集散地设立采购中心和采购代理。 各行业协会根据不同行业的情况，积极组织市场调研分析，积极组织企业参加国内、国际经贸交流、技术交流、学术报告等活动和专业展览会，开拓了市场，推动了流通和消费。 中轻联利用政府授予的“外事权”，积极开展对外交流合作，全年审批出国项目160项共2050人，对台交流组团9个共100多人。 四是积极做好入世应对准备工作。一是引导行业和企业注意充分运用好过渡期的保障条款，以提高维护自身产业产品安全的意识和能力；二是引导企业抓住入世有利时机，制定和实施产品出口多元化战略，千方百计扩大出口；三是引导行业利用入世机遇，学会利用国际市场，不断提高国际化经营的水平。总结、交流了海尔、康奈等企业做跨国经营文章的经验；四是注意总结反倾销、反补贴方面的工作经验，在去年发生的由日方引起的反倾销的磨擦中，自行车协会再次充当了“民间大使”的角色，成为通过靠协会对话进行反倾销谈判民间协调对话机制的一个典型，受到国家经贸委和外经贸部的肯定。 五是做好推进名牌战略，提高产品质量方面的工作。根据中国名牌战略推进委员会的安排，去年对10种消费类产品开展了中国名牌产品的评价认定试点工作。其中，涉及轻工行业的有5类产品，中轻联及有关协会积极参与了此项工作。经评选共有轻工20家企业的24种产品被授予2001年“中国名牌”产品称号。到目前为止，国家工商总局已经授予驰名商标的轻工产品达100个，占所授全国42类行业驰名商标总数的51.2%。为推动企业创名牌，我们召开了2001年企业品牌研讨暨经验交流会，中轻联积极支持各行业协会采取措施，加大培育名牌的力度，支持对以地域经济为特色的一些地方开展“特色区域创建”活动。经过考核评价，我们已分别授予温州“中国鞋都”、“金属外壳打火机生产基地”、“剃须刀生产基地”，海宁“中国皮革之都”，辛集“中国皮衣之都”等荣誉称号。 按照国家质检总局的委托，中轻联加快了产品标准修制订工作，制定了49项国家标准，53项行业标准；编制并组织实施了2001年轻工业制定、修订国家标准、行业标准项目计划，涉及轻工44个行业604项国家标准和行业标准；积极开展行业标准化体系建设，目前已组建涉及轻工行业的21个全国标准化专业技术委员会。
去年国家计量认证轻工评审组共对19个轻工业产品质检中心进行了国家计量认证和部级审查认可。还配合海关总署制定了有关轻工产品的加工贸易单耗标准。 六是配合有关部门做好环境保护、资源节约方面工作。受国家经贸委、国家环保总局委托，组织造纸、食品、皮革、塑料、家电、照明、电池等行业协会，结合行业实际，对《国家环境保护“十五”计划》、《全国环境产业“十五”发展规划》、《节能与资源综合利用“十五”规划》、《污染物排放总量控制管理条例》等提出修改意见，按照国家经贸委的要求，组织了啤酒酿造、造纸行业节水新工艺、新设备的推荐，有的已列入当前国家鼓励发展的工业水设备（产品）目录（第一批）。 （三）总社改革与发展工作稳步推进，取得可喜成绩。 一是加强财务管理和资产管理，维护总社权益，壮大总社经济实力。实现了总社财务独立设置，加大了总社几十年老帐的清欠力度，初步理顺了总社与地方联社的借贷关系和总社对所办实体的投资关系。 二是努力为各级联社服务，帮助他们解决实际困难。经总社资财部努力，国家税务总局已同意轻工集体企业主管部门（包括各级联社）按照有关规定向所属企业提取管理费，准许企业在税前列支。这样，既解决了联社的经费来源，又没有增加企业负担。 三是完成了总社法人登记工作。经中央机构编制委员会批准，总社已在国家事业单位登记管理局注册登记，2001年8月27日起成为事业法人单位，明确了法律地位，为总社独立开展各项活动奠定了基础，对各级联社也会产生带动和促进作用。 （四）认真抓好学习，抓好思想政治工作和精神文明建设。 一是组织学习江泽民同志重要讲话和庆祝建党80周年系列活动。使大家普遍受到了一次系统的党史教育和爱国主义教育，更加坚定了建设有中国特色社会主义的信心和决心。 二是开展“三讲”教育活动。经过思想动员、理论学习，自我剖析、征求意见，民主生活会、查摆问题和整改措施四个阶段的工作，达到了预期目的，取得了阶段性成果。通过“三讲”，各单位不同程度地讲出了正气，讲出了团结，讲出了方向，讲出了积极性，有力地推动了改革与发展。 三是加强了机关、协（学）会及直属单位班子和干部队伍建设。充实了中轻联、总社各部门及直属公司、杂志社的领导班子，工青妇等群众组织和统战工作等方面也得到加强。完成了8个协（学）会理事长、副理事长、秘书长人选的换届推荐与考察工作。完成了职称评定工作。组织开展了“两院院士”候选人的遴选、推荐工作。按计划完成了毕业生接收工作。 此外，在新闻出版方面，按照中宣部和新闻出版署的布署，认真进行了报刊整顿，指导和支持出版社、年鉴社、报社等研究解决改革与发展中碰到的问题，充分肯定了他们取得的成绩和经验。 二、2002年主要工作 今年，是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。我们要以迎接党的十六大为强大的政治动力，坚持以邓小平理论和江泽民同志“七一”讲话为指导，按照“三个代表”的要求，认真落实中央经济工作会议和刚刚结束的“两会”精神，围绕国家经贸委今年对轻工业提出的经济目标和主要任务，针对加入世贸组织后的新情况，进一步统一思想，转变作风，克服困难，扎实工作，努力推动轻工业的新发展。 今年的工作要以“适应入世积极应对，培育发展注重创新”为主题，坚持双向服务，突出三个重点，搞好两大建设，做好十个方面的服务工作。现着重就中轻联、总社自身和与各协（学）会、各直属单位关系密切的重点内容强调以下几点：一抓服务，二抓发展，三抓规范，四抓联合，五抓改革，六抓党建。 （一）围绕行业抓服务，努力提高服务质量和水平。 为行业和企业服务，为全体会员服务，这是我们的根本宗旨和主要任务。在去年年末的大会上，我们讲了十个方面的服务内容，今年要逐一研究，逐项落实。在这里首先我要强调中轻联和总社为今天到会的各方面做好服务的问题。 一要抓好政府授权或委托的各项工作为行业为企业服务。一是在国家经贸委、科技部的指导下编制近期轻工业科技发展项目指南；组织推荐轻工科技项目，申报国家中小企业科技基金和技术创新、高技术产业化、技术推广计划项目；二是加强行业标准化体系建设，发挥行业协会在标准化工作中的重要作用，新建6个全国专业标准化技术委员会；推进行业标委会换届及更名等工作；为适应入世要求，加快实施制、修订国家标准、行业标准计划；三是组织有关待业协会做好与有关方面的协调配合，做好生产许可证发放工作；参与优秀质量管理奖评审工作；参与中国名牌战略推选委员会组织的中国名牌产品评选工作；参与国家质检总局开展的全国免检产品审定工作等。 二要抓好常规性的基础服务。如行业信息服务，组织有关部门和行业协会定期举行阶段性、专题性信息发布会；办好“中轻联会员通讯”；加强国际交流合作服务,
协调制订2002年出国访问、考察计划，出国培训计划，国外智力引进及邀请来华人员交流计划。 三要抓好标志性的服务工作。一是努力办好今年8月份的中国家居、礼品展；二是开好两个会，即行业协会工作经验交流会，企业“走出去”座谈会；三是组织好以案例分析为主要内容的WTO反倾销、反补贴专题研讨；四是加强中轻联网站建设，今年要做到经费、设备、人员全部到位，并投入实际运行；五是深入调查研究，力争形成一批有分量的研究性文章，侧重政策性建议和行业发展新的增长点的探讨。 四要抓好个性化服务。根据会员单位的特殊需求或政府委托，及时提供法律和政策咨询，向政府提出政策建议，为企业排忧解难。 （二）抓住发展这个主题，不断增强服务实力。 一是与国家经贸委、计委、科技部、财政部、民政部、国家税务总局、国家质检总局等政府部门和各地方政府加强联系，主动沟通，争取他们的理解，争取从宏观管理和政策指导上得到有力的支持；二是与国际上的有关方面加强沟通联络，建立广泛的信息渠道和业务关系，扩大我们的国际影响；三是通过多种途径与社会各界和广大公众建立广泛的联络和沟通，从媒体和公众中得到更多的关注、支持和监督指导，树立我们良好的社会形象。 （三）要继续大力推进规范化建设 去年，中轻联制定了《中轻联工作规则》，《中轻联会员管理办法》等一批规章制度。今年，我们首先要在已有工作的基础上，进一步制订和贯彻实施“代管协会管理办法实施细则”、“联合办展管理办法”、“轻工特有工种职业技能鉴定实施办法”、“聘用人员管理办法”、“授予特色区域行业规范”，“代管协会资产财务管理办法和经费审计、主要领导离任审计制度”等规章制度。力争经过一年左右时间的努力，初步建立起中轻联规范有序运行的规章制度框架体系。 其次，要严格执行财务制度。中轻联、总社都要认真做好财务预算管理，严格执行支出审批制度。加强对代管协会、学会和直属单位资产、财务工作的监督和管理。 第三，要做好协会分支机构的规范管理工作。根据民政部、国家经贸委今年对协会工作的有关要求，组织好协会273个分支机构、代表机构的复查登记工作。 此外，要加强行业标准化体系建设。做好制、修订行业标准和行业标委会换届、更名组建等方面的工作，为加强行业管理打下基础。 （四）发挥“联”字功能，合力打造整体优势。 中轻联是轻工全行业企业整体力量和共同利益的体现，有着单个行业组织和各个企业所不具备的整体优势，特别是在对内统筹、组织、协调、引导、管理方面的优势和对外沟通、协商与合作方面更具权威性的优势。各行业协会、学会和各直属单位，都应充分认识各自的优势和联合起来的优势，尽可能利用这些优势，共同把我们的事情办好。 （五）从实际情况出发，认真推进机关、协（学）会及直属企事业单位深化改革。 随着形势的发展和机构、人员的变化，我们必须从现实情况出发，按照事业发展的要求，针对各单位的不同情况，研究采取不同的管理方法，切实把用人的制度和办法逐步解决好。 今年机关人员的年度考核工作要转入正轨，参照国家公务员考核办法进行，新进或以后调入的同志要实行聘用制。各协会、学会及事业单位，要进一步建立和完善以聘用合同制为核心的新型用人制度。赋予用人单位和个人双向选择的权利。实现人与岗相宜，做到人员能上能下，能进能出。 对总社直属公司，要深化改革，抓紧改制。要进一步建立和完善现代企业制度，理顺工作关系，完善企业法人治理结构。 (六)围绕中轻联、总社的中心任务和工作大局，加强和改进党建和思想政治工作。 要把党的建设和思想政治工作与单位的中心任务，与改革发展、稳定的大局有机地融合起来，相互促进。善于把中央精神与自身的实际相结合，认真研究新情况，解决新问题、总结新经验，以敢为天下先的政治胆识、与时俱进的理论品格、尊重群众创造性实践的求实精神，创造性地开展工作。 要按照“三个代表”的要求，进一步抓好领导班子和党员领导干部的思想和作风建设。要坚持从严治党的方针，认真开展党纪和党风廉洁自律教育。建立健全工青妇组织，上半年要成立中轻联、总社的工会，支持工青妇组织围绕党的中心工作开展各具特色的活动。 面对今年的新形势、新任务、新挑战，我们要坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，努力完成好今年的各项任务。 （一）切实抓好学习，不断提高自身素质。 抓好学习，首先要坚持抓好政治理论学习，特别是要进一步深入学习邓小平理论和江泽民同志“七一讲话”，深刻领会和把握“三个代表”重要思想的深刻内涵和重要指导作用，并以此来指导我们的各项工作。下半年党的十六大召开之后，要精心组织好学习贯彻十六大精神的各项活动。重点安排好党委中心组的学习，同时组织好全体党员、干部的学习。随着逐步深入，要进一步联系实际进行专题讨论和推动贯彻落实。要通过政治理论学习，引导大家不断树立正确的人生观、世界观和价值观，坚定政治信念，不断增强与时俱进、开拓创新的时代意识和进取精神，以高昂的热情做好各项工作。与此同时，要加强专业知识的学习，尤其要重点学习WTO有关知识、学习经济、科技、法律和管理知识，还要努力学习计算机和外语。对学习和培训工作，要加强领导，采取多种途径和多种方式，有针对性地开展不同层面的培训活动，要注意联系实际，逐项落实，务求实效。 （二）转变作风，深入实际，调查研究，真抓实干，把各项工作真正落到实处。 中央要求，要把今年作为转变作风年、调查研究年。中轻联、总社的领导要结合行业面临的重大问题，带头深入基层，深入实际，做深入细致的调查研究。要以求真务实的态度，认真履行承担的职责，认真研究新情况，切实解决新问题，注意总结新经验，敢于开拓新路子，努力提高在我国加入WTO的今天为行业服务的新水平。 （三）营造顾全大局、相互协作、团结奋进、勤俭创业的良好氛围。 在新的一年里，面对新形势、新任务，我们要继续发扬好的传统和作风，始终保持积极向上的精神面貌和充沛旺盛的工作精力，把工作热情与科学求实的态度结合起来，创造性地做好本职工作。要提倡依法办事和诚信为本的公共道德，提倡公平、公正、公开的原则，提倡合作共事和协商办事的作风，注意做好协调和相互配合的工作。要以服务者的姿态和平等待人的作风去处理同会员同企业的关系。中介组织的工作人员应当严守自己的职业道德，坚持以服务为宗旨，以为行业、企业和广大会员单位排忧解难为使命，绝不能把自己所在的组织当作私人财产，不能利用会员单位的信任牟取私利。各级领导干部要做好表率，坚持廉洁自律，发扬勤俭创业的精神，严格管理，厉行节约。要关心同志们的思想、学习、工作和生活，经常与大家交流思想、沟通情况，注意解决大家关心的实际问题，组织好后勤服务和各种群众性活动。总之，要通过多方面的努力，共同营建一个以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人的机制和氛围，形成一个求实、创新、团结、奋进的良好会风，使大家心情舒畅，同心协力，把各项工作做得更出色，做出新成绩。 同志们，让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照江泽民同志“三个代表”重要思想的要求，统一思想，坚定信心，团结奋斗，扎实工作，全面完成好今年轻工业的各项工作任务，以良好的精神风貌和改革发展的新成绩迎接党的十六大的胜利召开！ （中国轻工业联合会） |