增加农民收入的一项有效的途径

----福建农村发展流通行业协会初见成效

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朱镕基总理在今年全国人大记者招待会上说“我最头疼的事是如何增加农民的收入”。几年来福建省南平、漳州、莆田、泉州等地市财委引导农民办好流通行业协会，把农村分散生产、分散经营与大市场、大流通有机连接起来，有力促进农村经济发展，提高了农业规模化，组织化、产业化程度，开拓农村市场，搞活农产品流通，增加了农民收入。习近平省长在省商经学会的调研报告上作了重要批示，指出：“办好流通行业协会对促进农产品流通具有重要作用，特别是流通行业协会介于农民、市场流通组织和政府之间，可以做许多农民、市场流通组织和政府办不好或不便办的事情”。目前福建农村流通行业协会初步成效：

一、提高了农民的组织化程度，推动农业产业化经营和产业结构调整。运用协会的组织形式改变了一家一户分散生产，分散经营落后状况，克服农户分散进入市场的弊病，增强农民经受市场经济冲击和承担风险能力。南平市延平区下镇养猪专业研究会就是将饲养大户、专业技术人员和流通营业能人通过协会的组织形式结成利益的共同体，改变了以往一家一户分散饲养、分散销售和生产不稳定、品种低劣的状况，采取了科学饲养、技术培训、品种改良、拓宽销售渠道等措施，调动了农民饲养积极性，使养猪业得到了迅速的发展。2000年全镇母猪存栏1.5万头，人均1.2万头，肉猪存栏2万头，人均近2头，年出栏仔猪20多万头，商品猪16多万头，总产值达4500多万元，占镇农业总产值55％，占农民人均纯收入的1/3以上，逐步走上了产、供、销一条龙，科、工、贸一体化的农业产业化的路子，被农业部誉为“中国母猪基地之最”的美称。

二、拓宽了农产品销售渠道，帮助农民解决“卖难”问题，增加农民收入。许多协会采取组织营销队伍，建立营销网点，设立市场信息网络，统一营销策略，创立品牌产品，举办展销会、交易会等措施，拓宽了销售渠道，增加产品在市场占有份额。漳州市供销社糸统牵头组建的各种农产品流通协会或专业社44个，2000年帮助农民推销产品7000万元，服务农户口2。4万多户，增加农民收入1800多万元。南平市各类流通行业协会的销售人员就有18万人之多，组织销出农副产品达32亿元，相当于全市一年农副产品产值的1/2左右。南平市柑桔行业协会，去年举办5场品牌产品推介洽谈会，以“天游”牌柑桔打开市场销路，共销出柑桔5万多吨，还在上海、哈尔滨、乌鲁木齐等10多大城市设立营销网点和信息窗口，产品进入了上海索得福、利民等5个专业市场和得龙设在上海、杭州等市7家连锁超市。如建瓯市与25个城市160多家单位建立产销关系,每年收集商情信息1万多条，为农民提供1500条向全国十多个城市批发交易市场和数百个县发布产品信息，帮助农民推销笋干、木耳、西瓜、蜜桔等1.5亿元，增加农民收入1000万元。

三、扩大农业生产的规模，增强了农产品的竞争力。以往分散生产、分散经营方式，难以实现农业生产规模化、专业化和现代化。运用建立行业协会把许多农户、各种经济成份企业和经营者连接起来，形成一个利益共同体，无论在经济实力上，生产规模上和市场竞争力等方面远远超过单个生产经营者，建立协会组织推进了农业生产向规模化、专业化方向发展。例如，漳州南靖县兰花协会在保护兰花资源、引进兰花技术和品种、举办兰花展销、扩大兰花市场等方面发挥折积极作用，使兰花成为当地农民致富的一大产业，该协会组织8名会员租赁耕地10亩，创办南靖国兰示范场，引进台湾的先进技术，改造传统栽培模式，加快生产发展，现有兰花品种300多种，种植兰花2。5万多盆，存圃兰花苗条150多万株。南平市柑桔行业协会，现有120多个会员，已建成柑桔示范基地24片，面积达6万多亩，其中5片基地作为“订单农业”的试验点，在国内建立了12个定点市场，还同中国农科院柑桔研究所建立协作关系，建立120亩优质木基地，采取“生产+科技+市场”的经营模式，使柑桔生产达到规模化、专业化，探索出一条科、农、贸相结合农业产业化的路子。

四、起好桥梁和纽带作用，当好政府和行政部门的参谋助手。一方面政府可以通过协会组织迅速传达有关方针、政策和工作部署，并且得到贯彻落实。另一方面协会又可以将行业中热点难点问题及时向政府反映，为政府制定政策和工作决策提供依据。由于协会介于企业与政府之间，可以做许多企业和政府办不好或不便办的事情。如南平市木材行业协会协同市林委就林农和木材生产、经营企业的税赋问题开展调查，并积极反映，得到市政府重视支持，全市统一规范了木材生产经营税费征收项目标准，使木材税费征收项目由原来的20多项减为10项，每立方米木材税费降低67.26元至136元，降幅达30％--44％，一年减轻林农和企业负担1.5亿元。漳州华安县竹凉席协会出面与政府部门协调，取得部门支持，为原料调进和产品运销开绿灯，并在产地设立纳税和办证统一窗口，实行一条龙服务。建瓯市有46家笋罐头厂，市政府采取许多扶持办法，没有解决好产品积压、生产亏损问题。创办了水煮笋同业公会后，公会实施统一品牌，统一价格、统一包装、统一促销的办法，扭转了产品积压，生产亏损的局面，使产销率达到100％，企业全部实现了盈利。

五、协调关系，搞好服务，为企业和会员排扰解难。在生产、销售等各个环节运作过程中，出现一些矛盾与纠纷，协会担当起协调好各种关系，为会员和企业创造良好生产经营环境，协会组织努力搞好服务工作。如科技服务、市场信息服务、政策法律咨询服务、资金信贷服务、提供优良种苗服务，培训人才服务等，通过服务方式为企业和会员办了许多好事、实事，为他们排扰解难。从而增强协会的向心力和凝聚力。这方面各地都有很好实例，漳州市肉食品产销协会向社会承诺“会员单位不使用含有害添加剂—瘦肉精的饲料，发现使用者，取消会员资格。总之，运用协会服务功能作用，提高了人的素质，提高产品科技含量，改善了产品结构，扩大了生产规模，增强了法律意识，拓宽销售渠道，增强了竞争能力等，有力地促进了农业生产的发展，提高农业产业化程度。

（福建省经贸委林祥忠巡视员，林瑞泉调研员）