发挥自律、协调、服务职能　促进保险事业健康发展

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　　山东省保险行业协会是全省保险行业自愿结成的社会团体组织。其宗旨是：遵守国家法律、法规和保险管理的方针政策，加强会员间的自律、协调和开展行业服务活动，维护保险市场秩序和保险当事人的合法权益，促进保险事业的健康发展。我会自1997年9月成立以来，在社团登记管理机关和保险监管部门的正确领导下，认真贯彻党和国家的方针政策，依据章程的规定，积极有效地开展了一系列工作，受到了会员单位的欢迎，收到了明显的社会效果。现将我会工作的主要情况汇报如下：

　　一、制定自律准则，维护保险市场秩序

　　搞好行业自律，维护运作有序的市场秩序，是行业协会的重要职责。特别是保险行业，既面对着众多企事业单位、千家万户，又存在着市场供给方主体间的激烈竞争，一个规范运作的市场体系是保险业健康发展的重要前提。在这种情况面前，保险行业协 会这个行业自律组织，面临的任务是较重的。为了能完成好这项任务，我们注重了社团规范化建设工作，根据国务院社团登记管理条例，修订了《山东省保险行业协会章程》，并依据章程开展了协会工作的相关活动。在自律工作方面，我们突出了如下几点：

　　 一是制订了《山东省保险行业自律公约》。该公约要求全省9家省级公司及其476个分支公司，必须严格遵守国家的有关法律法规，依法合规经营。公约对各保险公司分支机构合规设立及按经营区域开展业务；要求在宣传中不得讯毁同业公司，避免损害保险行业形象；要求各公司公平竞争，执行保险监管部门批准的条款、费率，不得变相提高或降低费率；对保险代理人的管理要符合监管部门的规定，持证上岗，建立“黑名单”通报制度；对保险理赔工作要求达到准确、合理、及时；以及加强各公司的内部管理工作、提高员工职业道德素质等方面，都提出了明确的要求。这一规范性文件印发至全省各级保险公司，各公司以此作为加强企业管理的一项重要措施，并结合全省开展的整顿规范保险市场秩序活动，自觉搞好自查自纠，自觉规范市场行为，维护保险市场秩序。自律公约的制订和全省保险行业的自觉执行，对保持全省良好的保险市场秩序，起到了积极的推动作用。保险市场的有序运行，促进保险业的健康发展。今年（2001年）前三个季度，我省保险总收入突破100亿元，预计全年，可达130亿元以上，创出了我省保险发展史上的最好成绩。

　　二是制订了《山东省保险代理人行为规范》。随着保险业的发展，保险公司开展业务的方式也发生了新的变化，保险代理人承揽的业务已成为保险服务于社会的主要方面。我省现有个人保险代理人十余万人，通过这支队伍，有效地促进了保险事业的发展。从主流上看，这支队伍中的绝大部分人员具有较高素质和一定的职业道德水平，是忠实于所服务的保险公司，忠实于被保险人的。但由于个人代理人来源于社会的各个方面，文化水平，思想水平参差不齐。在我会接到的投诉中，对个人代理人的投诉占据了较大比重。有的个人代理人不实宣传、误导客户，有的串通被保险人欺诈保险公司，个别的还有截留挪用保险费等严重违法违纪问题。面对这种情况，我们在调查研究的基础上，制订了《山东省保险代理人行为规范》。这个规范，从代理人的执业资格要求，到遵纪守法、从业行为，以及应遵守的操守规定，并要求个人代理人在业务活动中，坚持自愿和诚实守信原则，杜绝欺诈等违法违规行为。该规范共十二条，印发后，各级公司组织广大保险代理人认真学习，严格执行。据各保险公司的一些管理人员反映：实施这个规范，对个人代理人行为起到了十分重要的规范作用，并作为各保险公司对个人代理人管理的基础文件，促进了管理，促进了代理人队伍建设和代理人素质的提高，也有助于提高保险行业形象。从某种意义上讲，个人代理人的行为，代表着保险公司的形象，其规范的行为，则有助于提高保险行业的社会信誉。

　　三是制订了投诉处理办法，认真处理投诉案件，维护了保险人、被保险人的利益。受理投诉，是行业协会秘书处的一项日常性工作。为了把这项工作做好，我们制订了投诉处理办法，区别不同情况，像社会各方对保险公司及其工作人员的投诉；会员公司之间违规、违纪问题的投诉；各公司内部业务人员、代理人员损害保险公司和客户利益，或业务行为违犯有关规定等项内容，都明确了处理的程序。并规定，所投诉的问题一旦查实，秘书处将发出规劝告知书，被投诉单位必须即行纠正或改进。问题较为严重的，协会将给予通报。若个别公司对发生的问题不重视，又发生同类问题的投诉，协会除对其进行通报批评外，还可建议保险监管部门予以查处等等。这个办法出台后，投诉处理工作走向了正轨。有了这个办法，各会员公司对行业协会处理投诉这项工作更加重视。一遇有投诉，各公司领导都能高度关注，安排相关部门、人员，协助秘书处调查核实，及时抓好整改，保证了投诉处理工作的顺利进行。这样，就达到了规范保险市场秩序，维护保险当事人的合法权益，及时查处违规违纪问题的目的。对促进保险业的健康发展起到了积极作用。

　　二、做好协调工作，创造一个良好的行业内部环境

　　市场经济体制下的保险业，是一个竞争十分激烈的行业。保持有序规范的竞争秩序，是保险行业发展的重要保证。作为保险行业协会，做好会员公司问的协调工作，保持一个良好的竞争环境，是行业协会的一项主要任务。在这个方面，我们开展了如下几项活动：

　　一是建立了理事长会议制度，适时沟通。根据保险行业条条管理、各公司对上级总公司直接负责的特点，我会实行理事长轮流座庄的办法，正副理事长为各家省级保险公司的主要负责人。由于各保险公司同在一域开展业务活动，其执行的上级规定又不尽相同，加之保险行业竞争的特点，相互间很难避免一些摩擦现象。怎样加强行业内部的沟通，创造一个行业内部和谐的发展环境，是行业协会义不容辞的责任。为此，自今年以来，我们建立了理事长会议制度。至时，各家公司的主要负责人坐在一起，共同分析全省保险业发展的形势，交流各总公司的要求与规定和本公司业务发展情况，对保险市场上存在的问题提出解决的办法。这一形式，加强了公司相互间的了解，以达成的共识分头抓好本公司系统的工作，较为有效的避免行业内的破坏性竞争行为，对促进保险业的发展，起到了一定的作用。

　　二是组建了三个专门工作委员会，具体协作各保险专业的活动。行业协会的生命在于开展一系列有效的活动。而所有活动仅靠秘书处的力量是不够的。为了发挥好协会的作用，今年，我们组建了三个专门工作委员会，分别为：财产保险工作委员会、人身保险工作委员会和保险中介工作委员会。三个专门工作委员会分别由各家保险公司的业务部门负责人组成，协调开展本业务领域的相关活动。三个委员会对理事会负责，工作由秘书处具体协调、指导。秘书处及时对三个工作委员会当前的工作重点提出建议。各委员会积极开展调查研究，适时就市场竞争中的问题，召开会议，研究措施，共同行动。各工作委员会研究的问题针对性强，直接作用于保险业务活动，效果较好。像社会外界对保险市场的不当干预问题，各公司共同制订了依照保险法律、法规和保险监管部门要求的业务操作办法，统一协作行动，自觉维护保险市场秩序，共同维护保险行业利益。对行业内部在业务运作上的破坏性竞争问题，提出对大额风险标的业务的共保或分保办法，做到既为被保险人负责，又维护了行业形象等等。通过专门工作委员会的活动，有效地协调了内部关系，保持了我省保险业健康发展的好势头。

　　三是秘书处开展了经常性协调活动。行业协会秘书处是协会的常设办事机构，其工作的优劣，是衡量协会工作的重要尺度。本着这个要求，我会秘书处在注重自身建设的同时，积极开展相关活动，使协会工作具有活力。我会秘书处由两部分人员组成，一部分是常驻人员，即秘书处专职工作人员；另一部分一般为各家省级公司办公室负责人，作为非驻会兼职副秘书长，参与秘书处工作。这种形式的组织结构，为秘书处开展活动创造了有利条件。为增强秘书处活动力度，我们建立了秘书处工作会议制度。在召开的这个会上，各家公司与会的兼职副秘书长分别介绍本公 司的工作情况，分析保险市场动态，及时反映问题，提出对问题的看法。秘书处综合大家的意见，明确措施和要求，或出台相关办法，协调指导行业工作。同时，工作会议还分析当前投诉的热点问题，以引起各公司的注意。对投诉反映的个别公司的问题，会上则明确告知该公司派来的副秘书长，让其及时向本公司总经理汇报并抓紧解决。另外，会议还要研究秘书处当前和今后的工作，有针对性开展的有关活动，发挥好行业协会的作用。

　　在做好协调工作的过程中，我们还采用到有关市地调查研究。边调研边解决问题的办法，促进了行业协作。

　　三、努力搞好服务，为行业发展贡献力量

　　行业协会为本行业的发展竭诚服务，是协会应尽的义务。我会自成立以来，在做好行业自律、协调工作的同时，积极为行业发展、为务会员公司做好服务工作。

　　一是为务会员公司搞好保险个人代理人考试，打印、发放保险代理人资格证书等方面的服务。为了适应保险业的发展，我省各家保险公司代理人需求数量日益增多。保险代理人代理业务，须持有保险监管部门经考试合格后出具的资格证书。这项工作面广、量大。我会才良据保险监管部门的委托，承担了前期的代理人报名考试、保险代理人资格证书打印发放工作。对成绩合格者及时打印、发放了资格证书。自去年中国保险监督管理委员会济南办公室组建以来，我会继续协助监管部门做好保险个人代理人的管理，承接了全省保险代理人资格证书打印工作，较好地完成了这项任务，。保证了各会员公司招聘的代理人持证上岗，合法经营，为保险业务的发展提供了服务。

　　二是做好宣传工作，为保险业发展创造一个良好的舆论环境。搞好保险宣传，提高行业形象，是我会工作的一项重要内容。去年，我们在济南保监办的领导下组织会员公司开展了全省保险宣传周活动。宣传周期间，全省有三万余名保险员工走上街头，大张旗鼓地开展了宣传与咨询；开展了向各级领导赠送江泽民总书记题写书名的《保险知识读本》，召开座谈会等多种形式的宣传活动，提高了保险的社会信誉。今年7月，我会针对个别媒体出现的舆论导向片面的现象，适时召开了新闻宣传座谈会，约请中央驻济、省、市新闻媒体记者和务会员公司负责宣传工作的同志与会。会议通报了全省保险业发展的情况，介绍了保险业以文明优质服务开展竞争的一系列措施，竞争提高了服务水平，促进了保险业务的发展，各保险公司也因此取得了很大成绩。针对保险业面临“入世”挑战的形势和在新形势下更需要新闻媒体大力宣传保险、支持保险等问题阐述了行业协会的意见。这次会议，收到了较好效果。一些与会记者表示：促进保险业的健康发展也是新闻记者的一份责任；要正确行使舆论监督权力，监督的出发点要着眼于保险事业蓬勃发展。这次会后，各媒体都纷纷报道了我省保险业发展的成绩，为创造一个较好的舆论环境做了一点有益 的工作。

　　另外，我会还举办了一期保险宣传通讯员培训班，来自各会员单位的58名通讯员参加了培训．培训班上，报社、电台的专家讲授了新闻写作的知识和技巧，使参训人员的新闻写作水平有了一定的提高。通过这次培训，培养了一批来自各家公司的通讯骨干，为做好今后的保险宣传报道工作打下了基础。

　　三是创刊了《山东保险信息》，为会员公司提供信息服务。搞好行业信息的传递、交流，是协会秘书处的一项重要任务，也是我们倾力做好一项工作。今年，在秘书处人手少、无专门采编人员的情况下，我们积极想办法、下决心创办了《山东保险信息》这本行业内刊。为了办好刊物，秘书处工作人员虚心、认真地学习，制订了出刊信息的办法，在全行业系统建立了通讯员队伍，及时搜集各会员公司的工作动态，搜集整理国内，外保险信息资料，注意掌握了解保险监管部门的政策要求，并注重当前热点、焦点问题的客观反应，像“入世”对保险业的影响问题，设立了“入世”话题栏目等等。所设栏目及信息内容较为新颖，对各会员公司、特别是基层公司有一定的启示作用。受到了行业内的欢迎。我会出刊的这份信息，内容较为丰富，每期文稿约6万字左右。写作的题材既有消息、通讯，又有理论探讨、经验介绍，还有市场分析、资料汇集，以及保险监管政策、保险行业有关规定等项内容。信息无偿发至全省县级以上公司。这一信息载体，及时有效地传递了保险监管政策，沟通了行业务会员公司间的活动动态，交流了文明优质服务的做法和经验，展示了行业员工先进模范人物的风采，反映了保险业在为经济建设和社会生活中所发挥出的特定的保障作用。许多在基层工作的同志反映：《山东保险信息》是我们的良师益友，是行业协会为我们办的一件好事情。

　　以上，是我会围绕“自律、协调、服务”所做的几个方面的工作。通过上述工作，我们体会到：要想做好工作，首先要明确行业协会的性质和工作宗旨，认真贯彻党的方针政策和严格遵守国家的法律法规，围绕行业的工作中心，积极履行自己的职责。其次，要清晰自己职责范围，在社团章程规定的领域内发挥协会的作用，并要明确社团组织与业务主管部门、社团管理机关的相互关系，保证社团工作在管理机关和主管部门的正确领导和支持下卓有成效地开展工作。三是要建立一个积极进取、战斗力强的协会办事机构，也就是要搞好秘书处的建设。协会工作的优与差，主要看常设办事机构的工作是怎么做的，从这一点上看，秘书处应从工作人员的配备，、基础建设等方面予以加强。只有这样，才能发挥行业协会的作用，才能适应政府机构改革和“入世”后市场经济运行的客观需要。

（山东省保险行业协会）