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　　借全省培育发展行业社团工作座谈会召开之际，就烟台市房地产开发投资企业协会工作情况，向各位领导作以简要汇报，不当之处，请批评指正。

　　一、新机制，协会工作显生机

　　1992年，邓小平同志南巡讲话之后，烟台市的房地产开发事业同其他行业一样，日新月异，发展迅猛。截止1994年全市房地产开发企业由92年以前的14家发展到300多家，企业与政府之间的沟通，企业与企业之间的联系，企业利益和意志的反映，呼唤一个中介机构的出现。经房地产开发企业充分酝酿，烟台市民政局批准，烟台市房地产开发投资企业协会于1994年6月28日正式宣告成立。在上级业务管理部门的亲切关怀下，经过八年的发展，协会基本实现了结构完备、自律机构健全、人力财力充足、功能作用到位的独立法人组织。但是，在发展过程中，我们这个协会也是由小到大、由弱到强、一步一步地发展过来的。成立初期，人员残缺不齐。当时的情况是一个退休干部、两把椅子一张桌，一个公章半间房，会员单位也没多少。到2000年底，已有会员单位180家，协会年收入10万元以上。但协会的许多工作仍难以开展，许多事情都得挂在主管部门的名义下，脱离了行政管理部门这张名片，组织点活动皆为散沙一盘，根本说不上凝聚力和向心力。为彻底扭转这种局面，结合这次市地机构改革，房地产开发行政主管部门按照减少行政审批，加强横向协调，该管的管好，不该管的不管，对烟台市房地产开发投资企业协会的职能、人员进行了重新调整，并赋予了新的职能。烟台市房地产开发投资企业协会在严格执行《协会章程》的基础上，受开发管理部门委托，负责对开发企业申报资质管理的初审工作、商品房销售广告审查、行业统计、人员培训、舆论宣传、行业调研、参与房地产开发项目工程验收、组织各类检查评比活动和中介代理服务业务。 2001年，为监督房地产开发管理部门依法行政、廉洁勤政，强化行业内部自律监督，搞好政策咨询服务，成立了烟台市房地产开发企业监督咨询委员会，成员由国营。民营、合资、外商独资等各类经济成份的企业负责人组成，其职能：一是对开发管理部门进行监督。监督工作是否作为、是否依法行政、是否廉洁勤政、是否政务公开：二是行业内部监督。首先，各成员单位带头依法经营、率先垂范。其次，检举查处违规行为；三是咨询服务。凡出台重要政策、规定等事先向各委员征询意见，避免决策失误。该委员会实行例会制度，每月召开一次，由主任委员召集，各委员参加，开发管理部门负责人列席。目前己开例会4次，审议重大事项20多项，深受领导及企业好评。协会还根据工作需要配备了相适应的、具有大专以上学历的专职工作人员4人，使协会工作出现了新的生机。去年，我们组织了2001年烟台秋季房地产展示交易会，许多开发企业主动上门给予赞助，多的七、八万，少的二、三万，但却被我们一一谢绝了。目前已完成了近20家申报开发企业资质初审，组织了20多家企业参加省“工商银行杯”优秀住宅户型大赛，审查各类野广告100多份，现在上门来办事请示汇报工作、咨询房地产信息的人络绎不绝。

　　二、勤调研，为行业发展献良策

　　搞好行业情况调查研究，促进行业健康发展，是协会工作的中心任务。在这方面，我们主要抓了以下几点：一是配合中心工作。 97、98年面对亚洲金融危机影响，国家提出了扩大内需，把住宅建设培植成新的消费热点和新的经济增长点的要求，为实施这一新举措，协会深入到各企业召开多种类型的调研会，还到烟台大学、煤炭经济学院找专家教授咨询，提出了“把住宅建设培植成为新的经济增长点”的思路与建议。此建议作为政务信息摆上了市领导的办公桌。进入2000年后，在与有关部门联合对市区房地产业广泛调查的基础上，又南到上海、江苏、浙江，北到哈尔滨、大连考察房地产业发展情况，提出了“关于加快推进烟台市房地产业发展的调查报告”，市长阅后非常重视，并指示有关部门抓紧落实。二是注意研究新动向。从去年下半年开始，协会还注意从各种渠道搜集中国加入WTO后会对国内房地产业带来哪些 机遇和挑战，先后利用《房地产开发》内部刊物连载多期，深受企业好评。三是抓热点。近几年，个别开发企业利欲熏心，坑蒙欺骗，不仅扰乱了市场秩序，而且严重损害了消费者利益。针对此问题我们提出了“规范商品房销售广告管理迫在眉睫”的建议，此意见一出台立即引起了工商和开发主管部门的高度重视，很快就出台了管理规定。现在有一些开发企业无资质开发、违法违规开发、逃交税费，在集体土地上搞房地产开发，对市民投诉推诿、扯皮，不予以答复，给消费者精神和经济上造成了损失。为改变这种状况，我们已起草了烟台市房地产开发经营投诉披露制度，对需披露的投诉，拟通过新闻媒体公开曝光。从而达到，维护消费者利益，规范市场行为之目的。

　　三、办实事，增强协会凝聚力

　　如何增强协会的凝聚力，如何把协会办成房地产开发企业的“娘家”’，我们坚持的做法是：“靠办实事，靠真诚服务”。协会的本职工作，就是为本行业企业服务，企业满意了，说明协会工作到位了，企业有意见，说明我们协会的工作水平低，或者是失职。在这方面，我们主要坚持搞好以下几种服务。一是政策信息服务。当令社会，改革变化多，信息传递快，要在复杂的市场经济竞争中，站稳脚根，就必须掌握政策，及时了解信息。六年来，我们坚持将国家、省、市有关房地产开发的法律法规、政策规定，搜集汇编成册，作为工具书分发到各开发企业，在工作中做为政策依据。办好《房地产开发》内部刊物，及时把国家、部委、省市最新政策动态、市场行情、形势瞻望等政策及信息传递到各企业，并注意利用现代通讯手段，及时与各企业沟通，引导企业把握大局；二是搞好房屋销售服务。烟台市房地产开发起步于1984年，但由于市场机制不健全，销售行为不规范，虚假广告、缺斤短两，使开发商与消费者之间在心理上出现了不信任感，现在好多市民，为买套房子，托亲告友，结果还上当受骗，市场缺乏“阳光”交易，居民出现危恐感，想买房，但又怕买不到“放心房”’。为了扭转商品房销售市场中的这种怪圈，帮助企业消化空置商品房，让老百姓买到放心房、满意房，经市建设局批准，2001年11月16日至20日在烟台商城举办了“2001年烟台秋季房地产展示交易会”。全市有55家开发企业参展，仅5天时间，销售房屋98套，面积8677平方米，成交额2616．5万元，达成协议议项457项，面积5．6万平方米，发放各类宣传资料15万份，接洽5万多人次。此次展会上，首次推出了“无理由退房”、“白领公寓”（精装修）和“先设施配套后开发建设”三大举措。为确保百姓买到“放心房、满意房”，对参展企业及项目均经过烟台市城市房地产综合开发办公室，烟台市房地产开发投资企业协会严格审查，市长公开电话征求意见，签订保证书，凡是信誉不好、手续不全、设施不配套、有违规违法行为、居民投诉较多的企业和项目都不准参展。会上，全市25家骨干企业发布了《销售放心房倡议书》，向社会公开承诺，并接受市民监督。为吸引市民参与城市建设，促进住宅建设上档次、上水平，还组织入场参观者评选出“十佳企业”、 “放心房、满意房暨优秀住宅小区”16个，“满意户型”18个。这次展会，不仅活跃了市场、促进了商品房销售，更重要的是适应了市民的购房需求，让百姓买到了放心房，营造了好的市场环境。三是搞好人才知识服务。据不完全统计，协会自成立以来，先后举办了统计、计划、营销、监理等各类人员培训班40多期，受训人员1500多人次，另外还组织20多批、计280余人到国内先进城市或出国考察城市建设、住宅小区开发、物业管理等方面的经验，开阔了视野，增长了知识，促进了行业发展。四是办好《百姓家园》电视栏目。房地产业作为一个新兴的朝阳产业，涉及百姓生活质量、城市建设水平和政府管理城市能力及形象等诸 多问题，利用电视这种最直接的大众传播媒体，向百姓、房地产企业及相关部门宣传党和政府的方针、政策，推介工作经验，反映企业心声，推动行业发展将起到积极的推动作用。栏目设置了《政府之声》、《房地产论坛》；《企业风采》、《明星小区》、《经营方略》以及《曝光台》等，使栏目成为企业与百姓沟通的桥梁。

　　四、抓规范，树立协会新形象

　　为加强协会的规范化建设，我们按照烟台市民政局《关于开展社会团体、规范化建设活动的通知》的要求，结合实际，有针对性地加强了自身建设。首先，注意了抓好协会工作人员的政治、业务学习。坚持每周学习日制度，学习的内容主要包括：邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、党的路线、方针、政策、法律法规知识、社会公共道德以及社团管理的有关政策性文 件和规定，使每个同志始终保持坚定正确的政治方向，自觉实践“三个代表”。其次，完善各项规章制度。主要包括：行政管理工作制度、人事管理制度、民主决策制度、业务管理活动制度、印章管理制度、档案保管管理制度、会议制度、财务管理制度等。这些制度的建立和实施，使协会工作步入了制度化、规范化管理的轨道。第三、注重协会基本建设工作。目前协会有固定的办公场所和办公用房，有独立的财务帐户和兼职的财会人员，秘书长以上工作人员符合管理部门的具体要求，档案管理规范。第四、加强作风建设。现在的协会与过去的协会，在职能上有所不同。现在是在服务过程中，还行使一定的管理职能。为过好权力关，确保清正廉洁，依法行政，我们也做了一些必要的规定：如对申报资质企业初审时，必须三人以上，不准在申报企业吃饭，更不准收受礼品，考察意见，必须共同签字，出现问题共同负责。再譬如，对来办事客人实行首接责任制，实行AB角，决不允许推诿、扯皮，不给好处不办事，给了好处乱办事。在工作中还实行了诫勉制度，即在工作中出现错误但又构不成纪律处分的工作人员，按照惩前毖后、治病救人的方针，促其在一定期限内克服缺点、纠正错误的教育管理制度，时间一般为六个月至一年，诫勉期间不得参与评选先进个人。

　　各位领导、各位同志，烟台市房地产开发投资企业协会自成立以来，在业务上级的领导下，工作取得了一些成绩，但离上级要求，差距较大，我们将借这次会议的东风，重新修定规划和措施，努力使协会工作再创新业绩，再上新台阶。

(烟台市房地产开发投资企业协会)