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　　济南市商业联合会是1994年9月经我市社团登记管理机关批准成立的，是我市从事商业及管理的行业性社会团体，也是我们委托的业务主管单位。近八年来在市委、市政府的领导下，在社会各界和商业企业的大力支持下，在发展行业协会，开展各项服务活动，规范化管理等方面做了些工作，为我市的商业改革与发展做出了一定贡献，今将主要工作情况和今后工作设想汇报如下。

　　一、商会组成背景与发展情况

　　商会是市场经济的产物，成立商会和行业协会是为在我国建立社会主义市场经济体制服务的。 1993年11月，党的十四届三中全会做出了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》指出，“建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。“改革现有商品流通体系，进一步发展商品市场”，“发展市场中介组织……。发挥行业协会、商会等组织的作用”。 1994年2月22日，中共济南市委、济南市人民政府在贯彻实施中央《决定》意见中也明确指出：“要根据政府机构改革、转变职能的需要，有计划地组建一批自律性的行业协会、同业公会、商会等组织，协助政府搞好经济管理”。为贯彻落实中共中央《决定》，原商业部很快建立了中国商业联合会，并要求各省、市、自治区也要尽快建立商会和行业协会，以适应建立社会主义市场经济体制的需要。济南市商业联合会就是遵照中央和省、市的指示组建起来的，其宗旨是为政府和企业服务，为建立完善社会主义市场经济体制服务。

　　建立商会和行业协会不只是经济形势发展的需要，也是广大商业企业特别是中小型民营企业的迫切要求。当时国有商业改革推行以公有民营为主，大批中小型商店实行承包、租赁、拍卖，由国有转为集体或私营。部分工业企业实行“腾笼换业”，由工业生产转为商品经营。民营和私营商户发展迅速，全市商业从业人员达31．5万人，集贸市场625处。在国有商业企业纷纷解体，集体、私营商业迅猛发展的形势下，许多新开办企业期盼建立一个能替代他们向政府说话并为之服务的商会或行业协会组织。此行业协会就是企业自发组建起来的，市商联会也是应多数企业的要求建立的。

　　济南市商业联合会建立后，为不负众望，更好地发挥行业自律职能，首先抓了发展会员，组建行业协会，通过行业协会开展各项服务活动，搞好行业自律。经过上下一齐努力，多方协商，现已建立的行业协会有百货、化工、五金、钟表眼镜、交电家电、副食、酒水、茶叶、饮食、摄影、美发美容、洗涤、仓储、家具、黄金珠宝、厨具、汽车配件、家电维修、民营商业企业等共20个，正在筹建的还有灯具和服装鞋帽行业协会。市商会现有会员单位240个，各行业协会现有会员单位900多个，在会员单位中，既有股份制大型企业，又有集体、乡镇企业，私营和个体商业，许多生产加工企业也参加了商会。行业分布有商品批发、零售、超市、连锁店、专业市场、餐饮、服务、仓储运输、家电维修等等，基本覆盖了市区商业服务领域中大多数行业，形成了跨地区、跨部门、跨所有制的商业社团组织网络。

　　二、搞好服务，求发展

　　商会和行业协会的生命力在活动，开展各项活动离不开企业和社会各界的支持，要得到支持就必须为他们服务好。自商会建立以来，始终本着为政府、为企业服务，有利于商业发展的指导思想开展各项活动的。（1）积极协助会员单位举办商品展销会、订货会，开拓市场，扩大销售。据统计，八年间商会和行业协会先后协助企业举办商品展销会、订货会达16场次，商品交易额约80亿元。配合会员单位开展对外招商引资活动6次，引进外地客商300多家。（2）搞好培训服务。为帮助企业增长知识，培养人才，八年来先后举办各种形式的知识讲座、培训班等65场次，参加听讲和学习的达6000多人次。摄影、饮食、美发美容等行业协会，通过举办专业技术学习班为企业培养了大批人才，他们还把专业技术培训与技术鉴定、职称晋级结合在一起，不经培训达不到专业技术标准的职工不准上岗，个体户不准开业，从而促进了全行业服务水平的提高，为一批有技能的职工评定职称奠定了基础，（ 3）搞好对外交流服务。市商业联合会以民间社团的名义，广泛与国内外有关社团联系，市商业联合会已与上海、北京、广州、天津等20个国内大城市的商会建立了联络关系，多次组织企业到这些城市参观学习。并先后6次组团赴国外进行考察访问，通过对外交流开阔了视野，吸收了经验，提高了改革开放的自觉性。（4）搞好信息服务。办好会刊，为会员单位及时提供国内外市场信息和先进经验。《济南商会信息》每月一期，按时出刊，现已编发146期，各行业协会都有会刊或简报。（5） 制定行规行约，规范经营行为。除积极配合有关部门开展“百城万店无假货”、取缔假冒伪劣商品、反不正当竞争等活动外，摄影、化工、美发美容等行业协会，还配合劳动、质检、物价等部门制定了《行业等级标准》、《价格管理办法》、《行业管理办法》等，使企业经营有规可循。（6）开展咨询服务，为企业提高经营管理水平献计献策。应企业的邀请，市商会先后对堤口路果品市场扩建工程、经四路地下商城的经营方略、市华联扩建工程等重大项目组织有关人员进行论证，为其领导决策提出了有益建议。

　　总之，通过开展各项活动，搞好服务，逐步提高了商会和行业协会的威望，赢得了社会认可。但因受各种因素的影响，在已组建的商业行业协会中，开展服务活动好的还是少数，据现有20个行业协会的排队，组织比较健全，有专职工作人员，能经常开展活动的仅有6个，占协会总数的30％；活动不正常，服务一般化的11个，占55％；基本不开展活动的3个，占15％。当前存在的主要问题是：（1）商会和行业协会的地位不明确，职能不具体。国家的有关政策、政府文件不发给商会和行业协会，政府也没有赋予其明确的职能，事业心强的自己找事做，不做的也没人管。（2）无经费来源，财政不拨款，企业亏损会费收不起来，想开展活动没有经费。（3）会员少，覆盖率低，市区现有1万多个商业企业，而商业联合会的会员只有1100多个，仅占商业企业总数的10％，而发达国家行业协会的会员一般占企业总数的90％以上，由此表明我们的商会和行业协会现正处在发展起步阶段，今后还有大量工作要做。

　　三、加强建设，提高适应能力

　　随着国家政治、经济体制改革的不断深入，商会和行业协会在经济活动中的地位和责任越来越大，我国现已加入世贸组织，今后在国际交流与合作中商会和行业协会扮演着重要角色。因此，进一步加强商会和行业协会的建设刻不容缓，我们必须抓住机遇，加大工作力度，尽快把商会和行业协会建设好。

　　1、进一步加强组织建设，扩大组织规模，提高覆盖率。对尚未建立协会的行业，积极做好协调工作，促其尽快把行业协会成立起来，边建会边发展会员；对现有不正常开展活动的行业协会，帮助其搞好整顿提高，尽快改变现有状况，使其正常开展工作；要大力发展会员，按照建立大市场、大流通、大商业的要求，在发展会员时打破各种限制，去掉门户壁垒，不分什么性质的企业、内贸外贸、内商外商、规模大小，只要企业自愿，都可吸收为会员，力争在两三年内会员单位达到本行业企业总数的80％左右。

　　2、加强规范化建设，确保商会和协会健康发展。组建新的行业协会一定要按照《社会团体登记管理条例》的要求把好质量关，不符合条件标准的不能勉强建立，符合条件建立的帮助其制定好章程，建立好规章制度，使其从诞生之日起就达到规范化管理的要求，对已有的行业协会，除配合社团管理机关搞好年检外，还应随时了解他们的活动情况，帮助其搞好规范化管理。对利用协会名义牟取私利，骗取荣誉，搞非法活动的发现一起，处理一起，决不姑息迁就。

　　3、大力开展各项服务活动，通过服务，赢得信赖，提高声誉，求得发展。几年来的实践证明，凡是开展活动多，为企业服务好的行业协会，他们的社会知名度就高，会员单位也多。反之，一年开一次会、吃顿饭、发点纪念品，平时无声无息的协会，他们既没有号召力，也没有知名度，企业对其敬而远之。因此，下步应把督促行业协会开展服务活动作为工作中的重中之重，抓紧抓好。

　　4、积极组织创收，增加经费来源。目前情况下，商会和行业协会依靠财政拨款解决经费问题是不可能的，唯一的办法是自力更生自己创收。市摄影、美发美容、饮食等行业协会通过举办专业技术培训班，收取一定的培训费，解决了经费不足问题。要积极推广他们的经验，坚持自力更生解决经费困难。

　　四、积极争取政府的支持

　　各行业协会要积极主动的向主管部门汇报工作，争取政府交办的事宜，可以无偿也可以有偿。可以多做一些受政府委托办的事，提高行业协会的声誉。积极地向政府反映本行业的情况、建议和问题，使政府更有效的指导工作。

(济南市民间组织管理局)