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　　山东省道路运输协会是1998年6月经省社团管理部门批准注册并依法成立的行业性社团。协会成立以来，在交通主管部门和社团管理机关的领导支持下，遵循“服务至上”的办会宗旨，一手抓建设，一手抓服务，开拓进取，努力工作，为全省道路运输市场的健康发展发挥了应有的作用。

　　一、努力工作，协调服务，充分发挥行业协会的作用

　　我会作为全省道路运输市场的中介组织，按照市场经济的要求，结合行业特点，坚持“双为”方针，发挥两个作用，努力开展各项活动。

　　1、开展调查研究，发挥参谋助手作用。协会成立以来，受业务主管部门委托，承担了多项课题调研工作，较好地发挥参谋助手作用。譬如：结合我省道路运输的安全形势，及时开展了“道路运输安全生产课题的研究”。分析了我省道路运输的安全状况和各类责任事故的肇事原因，找出了重点防范的薄弱环节，提出了加强道路运输安全生产的措施对策。开展了全省道路运输行业信息应用情况调研，拟订了全省道路运输信息系统项目建议书，为全省道路运输信息系统的建设提出了建议方案，推动了我省道路运输行业的信息化进程。根据燃油价格的变动情况，适时进行了燃油对运输成本影响情况的调查，组织召开座谈会并撰写了报告，为争取相关政策提供了较为科学的依据。完成了“山东省国际货运代理信息系统”技术课题的推广应用工作，为我省国际货运代理企业的计算机应用奠定了基础。参与了“关于费改税对交通专业汽运企业影响情况的报告”、“关于建国五十年来我省交通发展的思考和前瞻（公路运输部分）”、“城乡道路交通运输一体化管理体制研究”、“‘费改税’后交通管理人员分流安置的对策研究”、“组建济南交运集团的研究”等一些课题调研任务，为管理部门献计献策，发挥了政府和行业管理部门的参谋助手作用。

　　2、服务会员，发挥桥梁组带作用。会员是协会的基石，服务会员是协会的宗旨。我们积极开展了一些服务活动。客运方面，为帮助会员企业开辟省际客运线路，组织企业赴内蒙考察洽谈，开辟了山东到内蒙的多条客运线路；在省运输局的指导下，组织召开了苏浙沪鲁省际客运联席会，达成省际客运班线规划98条，投入中高级客运班车近200部，得到了苏浙沪三省市运管部门和我省运输企业的一致好评。货运方面，成功组织了“2000中加国际公路快运与物流研讨会”，本省及周边省市的160余人参加了学习培训；与有关部门合作，组织了4 期28人的物流学习班，赴美国、西欧进行了考察学习，推动了我省物流业的开展。维修方面，省道协与专业展览公司和新闻媒体一起，连续举办了两届山东汽车维修检测设备、零部件及汽车用品展览会，全国近300家专业汽车维修检测设备、零部件及汽车用品生产厂家前来参展，为我省汽车维修、技术检测厂家购置先进设备、获取先进维修技术提供了便利。车辆管理方面，我们对全省在用中高档客车的制造质量、售后服务、价格三项内容进行了详细的调查，并排出了综合名次，为会员企业选购车辆提供了第一手参考资料。安全方面，为保障节日客运安全，组织在生产第一线的老驾驶员总结出了《客车驾驶员行车及紧急情况安全避险的措施与要求》，印制了32000份小册子，免费发放到全省营运客车驾驶员的手中，对保证节日客运安全起到了一定作用。企业管理方面。对运输企业“三年两大目标”的实现情况进行了调研，及时举办了道路运输企业产权制度改革培训班，聘请专家对现代企业基本知识、改制的理论原则与实务进行授课，对我省道路运输企业的改制工作提供了有益的帮助。今年又与省人文自然遗产保护与开发促进会共同举办了“21世纪孙子兵法应用讲坛”，为企业利用孙子兵法的谋略发展经营企业提供了帮助。通过这些服务活动，体现了协会桥梁纽带的作用。

　　3、开展咨询月业务，搞好企业经营资质评审工作。对道路运输企业实行经营资质管理，是交通部优化运输结构，提高行业素质，改进行业管理，迎接入世的重要举措。此项工作政策性强，咨询月业务工作量大。为保证此项工作客观、公正、公平、准确，省道协在交通主管部门的领导下拟定评审方案，组织培训指导，按照有偿服务的原则，组成专家评审组，审查申报资料，开展咨询服务，进行实地评审。目前己对全省申报二、三级客运资质等级的64家企业完成了初评工作，管理部门和运输企业均比较满意。通过此项工作，凸现了行业协会的咨询服务职能。现在，我会正在准备货运企业经营资质的评审工作。

　　4、加强信息交流，办好《道路运输通讯》。信息交流，是行业协会的重要职能之一，协会会报，是行业协会与会员联系的重要渠道。为此，我们把办好《道路运输通讯》当作协会的重要任务采抓。目前，《道路运输通讯》自创刊以来已出版发行20余期。在宣传道路运输行业管理的方针政策和法律法规，介绍经营管理经验和商务信息，加强会员之间的联系与沟通，反映会员心声，提供信息服务方面起到了重要作用，受到了有关领导和会员单位的好评。

　　5、加强行业自律，搞好全省客运结算工作。客运结算工作是全省客运的重要环节，直接关系到企业、运输业户的切身利益。为保证全省客运结算工作的有序进行，协会发挥行业自律的职能。根据省交通主管部门的文件精神，制定了客运结算的游戏规则，分步推行了“实卖实填”的结算方式，较好地维护了各类经营业主的合法权益。在组织好正常客运结算工作的同时，探索改进原始的结算方法，努力为结算人员解决客运结算的实际困难。

　　二、抓住机遇，加快建设，推进行业协会健康发展 行业协会作为一种被发达国家普遍认可的减少政府、企业和个人之间交易成本的有效的管理制度，随着党和国家的重视、加入世贸组织和“小政府大社会”行政体制的建立，遇到了前所未有的发展良机，大力发展行业协会已经成为社会各界的共识。但是，行业协会在真正体现自己的本来面目之前，还存在着诸如：认识问题、法律及配套制度的建设问题、政府机构改革、职能转变的深度与力度问题、行业协会的建设和规范的问题等等制约行业协会发展的有关问题；同时，还必须面对各种习惯势力、体制惯性以及既得利益集团对利益和资源重新分配的顽强阻挠和挚时。应当说，行业协会前途光明、任重道远。

　　为加快培育和发展行业协会，推进协会健康发展，通过我们的体会，提出以下思考与建议，与大家商榷。

　　1、确立行业协会建设和发展的正确定位。确立行业协会的正确定位，是其健康发展的必要条件。我们认为，根据市场经济的要求和政府精简效能的原则，今后政府的主要精力将放在宏观经济管理和行政执法方面，微观经济运行将依靠市场主体（即企业）按经济规律去运作，那么大量的既非宏观又非微观的经济问题就要靠行业协会来协调和服务。因此说，行业协会作为在社会主义市场经济体制建立过程中产生的一种新的产物，应当成为群众性的经济服务（管理）组织，逐步承担起中观经济层面上的组织、协调、服务、管理的相应职能，形成“政府一中介组织一企业”的经济运行模式，即政府管理、中介服务或协调、企业自主运作的模式。这就要求行业协会要向行业性经济类的行会方向发展。发挥好两个作用，为政府和行业主管部门服务，发挥好参谋助手作用；为企业和会员单位服务，发挥好桥梁纽带作用。避免成为政府的附庸、“二政府”或者成为企业“纯粹的代言人”。使行业协会成为名副其实的“市场中介、政府助手和桥梁纽带”。

　　2、赋予行业协会明确而具体的职能。行业协会的生命力在于活动和承担职能。关于行业协会的职能，有关方面把它概括为“组织、协调、服务、管理”。朱镕基总理强调行业协会应当逐步承担起政府转移出去的咨询论证、技术和质量管理、行规行约、价格协调、行业维权、行业统计六个方面的重要职能。国家经贸委规定了工商领域行业协会应当承担17个方面的职能。我们认为：行业协会应当承担起调查研究、制定行约、技术咨询、业务培训、行检行评、资质初审、信息交流、行业自律、行业协调、民间交往以及维护行业利益，规范市场发展，协助行业主管部门搞好行业管理等职能。将政府部门管不了、管不好、不宜管和企业很想办、办不了的一些技术性、服务性、事务性以及协调组织的工作做好。

　　3、支持和扶持行业协会的发展。行业中介组织的发展，目前正处于培育发展阶段，要充分估计到行业协会的发展历程和人们对协会的认可程度。要想使行业协会尽快发展并强大起来，各级政府主管部门应当统一认识，加强宣传，善待和信任协会，在政策、职能、用人、物质等诸方面的加大扶持力度，在工作上给予相应的职能，为行业协会的发展创造良好的氛围和条件。

　　4、加强行业中介组织的管理和监督。交通行业的各类中介组织，是整个交通行业的重要组成部分，担负着交通行业中观经济管理和服务的重任，各级交通部门作为行业协会的业务主管部门，应当对行业协会的发展、建设和协会的活动进行管理和监督，及时听取行业协会的工作报告，指导行业协会的活动，规范行业协会的建设，使行业协会健康的成长和发展。

5、加强协会的自身建设。行业协会要加强和完善自身建设，规范自身的活动，在服务中成长，在发展中壮大。为此，一要坚持依法办会的原则，将协会的发展置于法律的规范之下，保证协会的正确方向；二要坚持民主办会的原则，坚持民主议事，民主办会，民主协商，逐步实现民间组织民间化。三是在人员配备上要老中青结合，增强协会的活力和战斗力，防止把协会办成“养老院”、“休闲所”。四是积极开展服务活动，在服务中取得一定的收益，做到自养、自立、自强。

以上观点如有不当之处，敬请批评指正。

(山东省道路运输协会)