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建设市场经济下的新型工商社团 ―――在省经贸委主管的社团组织秘书长工作会议上的发言 河南省企业形象发展协会秘书长吴振坤 http://www.ica.gov.cn 随着我国政府机构的不断深入和市场经济体制的进一步完善，社团组织的地位和作用变得日益重要。特别是我国正式加入WTO以后，对工商领域的社团组织提出了更新和更高的要求，加快培育和发展工商社团组织成为政府部门以及社团界的一项重要工作。 河南省企业形象发展协会是一家年轻的工商社团组织，会史较短，规模较小，自然在发展的过程中会遇到很多的困难，在我们看来，河南省企业形象发展协会所走过的历程就是一个不断面对困难，克服困难，努力寻求发展的过程。今天，很高兴借这个机会，把我们这几年的一点心得和思考跟大家做个交流。 一、协会的发展历程 河南省企业形象发展协会的发展历程主要经历了五个阶段，分别是： 第一阶段：创立（1996年） 主要特点：政府牵头，社会参与，资金由社会筹集，完全是以服务为目标。 第二阶段：小有业绩（1997年） 主要特点：大型活动和微观服务相结合，扩大了影响力，壮大了协会实力。 第三阶段：盲目扩张（1998年） 主要特点：以协会为核心，多元化发展。但也暴露了急于求成和内部管理滞后的不足。 第四阶段：冷静反思（1999年-2000年） 主要特点：跌入事业低谷，开始对自身进行全面的检视。 第五阶段：二次创业（2001年） 主要特点：重新确定业务发展方向，调整内部结构，转变工作方式。 二、协会的行动指南 1．社团组织也要自觉地做三个代表的实践者 我国的社团组织是社会主义现代化建设中的一支重要力量，社团组织也要学习和领会三个代表的深刻内涵，积极自觉地做三个代表的实践者。 1）工商领域的社团组织，我们要扮演好政府部门助手的角色，充分发挥我们联系政府和企业的桥梁作用，积极自觉地协助政府部门推动企业改革和经济结构调整，帮助企业提高竞争力。实践先进生产力的代表也指明了我们工商社团组织的方向和根本任务。 2）我国的社团组织是社会主义制度下的社团组织，我们也要努力做广大人民群众利益的代表。我国现阶段是以公有制为主体，多种所有制经济形式并存，作为社团组织，我们不仅要服务国有企业，也要关注和服务其他的各类企业。特别是在新的经济形势下，我们在促进各种所有制企业发展的同时，更要兼顾广大人民群众的利益，我们也要树立全局意识，不能成为极少数企业或个人的利益工具。做广大人民群众利益的代表也正是我们社团组织要为谁服务的问题。 3）社团组织社会影响面广泛，引导性强，在我们的工作中，也要积极做先进文化的代表，在工作的过程中，也要积极弘扬先进文化。 2．大处着眼，小处入手，紧紧围绕“一个中心”推动河南经济建设 工商领域的社团组织我们要必须紧紧围绕经济建设为中心开展工作，特别是在政府机构改革不断深入的今天，社团组织在经济生活中的地位和作用变得更加重要。在工作中，我们也要树立大局观，要熟悉和了解政府部门的经济政策，要了解我们所在行业的规划和产业政策，积极引导本行业的企业发展，要从自身行业，自己的工作来体现对地区经济发展的促进。但同时，在我国加入WTO后，开放程度加大，经济的全球化进程加快，我们的经济生活中必然会出现很多新问题、新现象、新矛盾，这也对社团组织提出了新的要求，我们在政治上和思想上更不能放松，就是要坚持四项基本原则。 3．面对市场经济的诱惑，正确处理好社会效益和经济效益的关系。 由于社团组织的社会性决定了在很多时候，她也必须要考虑自身的经济利益，但是由于我们的社团性质决定了经济利益不是我们追求的目标。在新形势下的社团组织，经常会面对经济利益和社会效益之间的矛盾，作为社团组织，在这方面我们也要坚定自己的立场，正确处理好社会效益和经济效益之间的关系。 我们对自身提出了一个要求，就是：“只有经济效益而没有社会效益的事情，我们不做；只有社会效益而没有经济效益的事情，我们也要做；既有社会效益又有经济效益的事情，我们要多做。” 三、协会的会员发展 在会员队伍建设方面，我们提出“三个层面”的思路，就是： 1．核心支持层 这一部分企业是从我们会员中遴选出来的，对协会的方向有强烈的认同感，和协会保持密切的联系并且积极支持协会的工作。 2．正式会员层 这一部分是所有认同协会章程，愿意加入协会并且乐意参与协会活动和接受协会服务的企业。 3．准会员层 这一部分企业在程序上并没有正式加入协会，但是也会接受协会的某一方面或某一项服务，和协会保持一定联系，是我们积极争取加入协会的企业。 四、协会的服务 在协会的服务方面，我们的原则是“落到实处，物有所值”，对我们自身的要求，我们提出“四化”，表现在： 1．品牌化 我们协会正在进行研究，结合我省经济特点和企业实际需求，规划一批有特点的经贸活动，并在设计、推广、组织方面进行系统的考虑，培育一批例行的有影响力的大型活动。 2．标准化 就是协会正在努力的把我们的服务和大型活动进行认真的研究，对组织工作和服务环节进行细分，制定工作的流程和服务的具体要求，以形成我们内部工作的标准，保障我们的服务质量。 3．专业化 企业的服务工作及大型活动的组织也是专业性很强的工作，协会正在努力吸收和培养各个服务领域的专业人才，根据服务的特点组建专门的机构，以使我们的服务更加专业，更加贴近企业的需求。 4．多元化 我会是一个行业特点不十分明显的社团组织，这给我们的工作带来了一定的难度，但也提供了更广阔的空间，我们计划结合我们的特点，培育协会的主导业务，同时本着“成熟一块发展一块”的原则，拓展协会的服务领域，使协会迈向多元化发展的路子。 五、协会的内部管理 我们主要强调以下“四个方面”： 1．决策的民主化 无论是在协会理事会的高层战略决策，还是协会秘书长办公会的日常管理决策，我们都在推行民主化决策，以切实降低决策的盲目性，减少工作中的失误。我们推行理事长办公会和秘书长办公会两会决策制度。 2．制度的相互制约性 对内部我们把协会分成两个系统，即业务系统和行政系统，秘书长领导行政系统，副秘书长领导业务系统，在工作中两个系统相互配合，又同时相互制约，以减少管理上的漏洞。 3．人才的可持续发展 协会对人才的需求十分强烈，社团干部队伍和人才需求有自身的特殊性，我们也在用长远的眼光，发现人才和有计划的培养人才，以保证协会干部队伍的发展与更替，使协会的事业能够得到长期的延续。 4．协会领导自身角色的转变 在过去相当长的时期，协会由于规模小，管理不正规，协会工作人员分工不明确，领导忙于事务性的工作，这一定会阻碍协会的长期发展。我们现在把协会内部分成两个层面的运作，领导层面的战略思考与决策、发展空间的拓展和中层干部的具体执行相结合，以形成一个协调发展的机制。 六、协会的公共关系 协会的生存和发展需要一个良好的土壤，这个土壤就是关系资源，所以，社团的公共关系工作十分重要，我们在公共关系方面的目标是构建“四个关系网络”： 1．扮演政府部门助手，协助政府部门工作 协会积极的与政府部门保持联系，了解政府部门的工作方向和任务，积极承办政府部门交给工作任务和协助政府部门完成某些工作。同时，又注重沟通，把自身的发展情况报告给政府部门，建立相互理解的关系。 2．紧密合作的新闻媒体关系 协会努力建设一个媒体的合作关系网络，一方面，及时把协会了解到和观察到的经济生活中的新动态新现象告知新闻媒体，协助媒体进行经济报道。另一方面又积极争取媒体的了解和理解，扩大协会自身的宣传。 3．海内外兄弟社团的合作伙伴关系 我们积极致力于同海内外有影响力的业务相近的工商社团组织建立合作伙伴关系，一方面可以相互学习，取长补短。另一方面就是积极开展横向的业务合作，拓展协会服务的广度和深度。 4．相互支持的企业界关系 协会是企业间的组织，是为企业提供服务的。但同时，企业也是协会的服务对象，是协会生存和发展的重要土壤。二者是相互依存和相互支持的关系，所以，我们不仅致力于和企业建立联系，而且要持续的工作，把这种联系巩固和发展。 七、协会的发展方针 我们坚持“三自”方针，努力把协会办好，办出特色。 1．自治 就是协会也要在工作中不断加强管理创新，加快协会自身的改革和调整，形成良好的持续的管理模式。 2．自养 协会要通过自身的服务，增强自身的实力，保障自身的生存，同时要解决好干部职工的物质生活。 3．自立 协会不能有等、靠、要的思想，而是要努力地实现自立，以减轻上级主管部门的负担。 三自方针是原中国企业家协会会长袁宝华同志提出的要求，我们相信这也是所有社团都是有指导意义的，也是为了适应政社分开和加入WTO的必然趋势。 八、协会面对的机遇和挑战 机遇方面，我们和所有的兄弟社团面临的是一样的，两大机遇： 1．政府机构改革的深化，使社团的作用得到了加强； 2．我国加入WTO，给工商领域的社团组织带来了更广阔的空间。 面对的挑战，有两个方面将在相当长的一段时期内困惑我们： 1．资金将是阻碍我们发展的一大因素 1）我们和很多社团组织一样，没有固定的资金来源渠道 2）发展和资金实力的矛盾长时间困扰 3）社团组织抵御和承担风险的能力较弱 2．社团的内部建设是一项长期的艰巨的任务 1）新的形势对社团干部队伍提出了更高的要求，社团干部的政治素质、理论水平、专业技能和思想观念的转变都提出了更高的要求。 2）新的形势对社团的运作机制、管理模式、服务方式也提出了新的要求。 ★本文中将例举的部分案例略 |