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关于印发《国家经贸委主管的行业协会管理意见》的通知 国家经济贸易委员会 国经贸产业〔2001〕57号 各司局，有关委管国家局，直管协会： 现将《国家经贸委主管的行业协会管理意见》印发你们，请认真贯彻执行。 附件：一、国家经贸委直管协会 二、委托直管协会代管的协会 三、转由直管协会管理的事业单位 四、不属国家经贸委主管由直管协会代管人、财、物事项的协会
二○○一年一月十六日 国家经贸委 主管的行业协会管理意见 根据《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》（中办发〔1999〕34号）、中共中央组织部和民政部《关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知》（组通字〔1998〕6号）、中共中央组织部《关于印发〈关于加强社会团体党的建设工作的意见〉的通知》（中组发〔2000〕10号）、《国务院办公厅关于印发国家经贸委管理的国家局机构改革和国家经贸委机关内设机构调整方案的通知》（国办发〔2000〕81号）精神，为规范对主管的行业协会（包括学会等社会团体，以下统称“协会”）的管理，国家经贸委决定直接管理15个协会（以下简称“直管协会”），并委托直管协会分别代管其余协会（以下简称“代管协会”）。协会之间具有平等的法人地位，各自独立承担民事责任。直管协会和代管协会没有隶属关系，其业务主管单位都是国家经贸委。直管协会对代管协会的管理不能超出国家经贸委委托的职责范围，不得干涉代管协会依据章程开展业务活动。有关职责分工和管理意见如下： 一、国家经贸委管理职责 根据协会业务主管单位的职责要求，国家经贸委管理职责主要有六个方面： （一）根据党和国家的方针、政策及对经济工作的部署，指导协会依据章程开展业务活动； （二）指导协会的改革、调整和规范发展。负责协会的筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查和年度检查的初审； （三）监督协会遵守法律、法规和国家有关政策，协助有关部门查处协会的违法行为； （四）领导协会党的建设和思想政治工作； （五）负责协会的人事、外事管理，指导、监管协会的财务和国有资产； （六）承担党和国家规定的业务主管单位应履行的其他职责。 二、委内部门职责分工 国家经贸委对协会的管理由以下部门分工负责： （一）国家经贸委直属机关党委统一领导协会党的建设和思想政治工作。直管协会党委（纪委）隶属于委直属机关党委，其正、副书记由委直属机关党委审批或任免；直管协会党员领导干部违反党纪的处理决定，须经委直属机关党委审议后报中央国家机关工委审批；原由中央组织部管理的党员干部，按管理权限报批。 （二）国家经贸委人事司负责协会的人事工作。直管协会会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长根据直管协会章程选举产生。选举之前其人选须报委党组同意，其中属中央管理的干部，按中组部组通字〔1999〕55号文件办理；副秘书长由直管协会聘任，向国家经贸委备案；人事管理机构正职任免前须征得国家经贸委人事司同意。暂时委托直管协会管理的信息中心、规划院领导班子的调整须报国家经贸委人事司批准。委机关在职公务员不得在协会（包括分支机构）中兼任副秘书长以上领导职务（不包括名誉职务、常务理事、理事），因特殊情况确需兼任的，必须按干部管理权限进行审批，并依据协会章程履行民主程序。 （三）国家经贸委产业政策司负责协会业务工作的统一归口管理。负责办理协会承担政府职能的委托工作；指导协会依据章程开展业务活动；指导协会改革、调整和规范发展；负责协会设立、变更、注销前的审查及年检初审，审查协会设立或撤销分支机构、代表机构；监督协会遵守法律、法规和国家有关政策；会同委内有关部门监督直管协会履行国家经贸委委托职责，协助有关部门查处协会的违法行为。 （四）国家经贸委外事司负责指导协会的外事工作，审核或审批其有关重要外事事宜。 （五）国家经贸委机关服务管理局负责指导、监管协会的财务和国有资产。 （六）国家经贸委办公厅负责直管协会的文件、资料传送和有关会议通知等工作。 上述工作的具体管理办法，由相应部门分别另行制定。除以上六个部门外，委内其他部门对协会没有管理职责。委内各部门不直接对协会发规定性文件、通知。需委托授权协会承担的政府职能，统一由产业政策司归口办理。经委托授权后，委内各部门可进行具体业务联系，需协会及其管理的单位承担课题、提供服务等具体业务，应签订委托书并明确相应的费用。 三、委托直管协会的职责 国家经贸委委托直管协会的职责如下： （一）根据国家经贸委贯彻党和国家方针、政策及对经济工作部署的具体安排，指导代管协会依据章程开展业务活动，负责向代管协会传达或转发国家经贸委的有关文件、会议精神或通知等，监督代管协会遵守法律、法规和国家政策，协助有关部门查处代管协会的违法行为； （二）向国家经贸委提出代管协会的改革、调整和规范发展的建议。负责对代管协会变更登记、注销登记的前期审查和年度检查的初审，审查代管协会设立或撤销分支机构、代表机构，审查代管协会的社团编制申请，并将审查结果报国家经贸委； （三）领导代管协会党的建设和思想政治工作； （四）负责代管协会的人事管理。按照党管干部和民主集中制原则，由直管协会的党委或党委常委通过集体讨论和民主推荐等程序，负责代管协会领导干部人选推荐工作；负责由直管协会管理的事业单位领导班子的调整配备等干部管理工作； （五）被授予外事审批权的直管协会（中国企业联合会、中国商业联合会、中国物资流通协会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业协会、中国轻工行业协会联合会、中国纺织工业协会、中国建筑材料工业协会、中国有色金属工业协会），行使本协会及代管协会工作人员的临时出国任务审批权（副部级以上领导干部除外）、护照签证自办权、邀请外国民间组织和政府副部级以下官员来华签证通知权； （六）承担国家经贸委委托的其他职责。 委管国家局所属的部分事业单位，转由直管协会管理（其中信息中心、规划院为暂时委托管理），具体管理意见由国家经贸委人事司另行制定。 不属国家经贸委主管，但实际上人、财、物等均由委管国家局管理的协会，其人、财、物转由直管协会代管，并维持原管理渠道不变。 委管国家局管理的协会分支机构转由直管协会管理。 各直管协会要结合实际情况，尽快制定出对代管协会的具体管理办法，报国家经贸委批准后实施。 附件一： 国家经贸委直管协会 1中国工业经济联合会 2中国企业联合会 3中国质量管理协会 4中国包装技术协会 5中国中小企业国际合作协会 6中国商业联合会 7中国物资流通协会 8中国煤炭工业协会 9中国机械工业联合会 10中国钢铁工业协会 11中国石油和化学工业协会 12中国轻工行业协会联合会 13中国纺织工业协会 14中国建筑材料工业协会 15中国有色金属工业协会 附件二： 委托直管协会代管的协会委托中国企业联合会代管的协会 1中国企业家协会 2中国女企业家协会 3中国企业管理科学基金会 委托中国商业联合会代管的协会 1中国百货商业协会 2中国美发美容协会 3中国纺织品商业协会 4中国城市商业网点建设管理联合会 5中国商业企业管理协会 6中国商业经济学会 7中国人像摄影学会 8中国烹饪协会 9中国五金交电化工商业协会 10中国蔬菜流通协会 11中国民族贸易经济研究会 12中国家用电器商业协会 13全国城市工业品贸易中心联合会 14中国旧货业协会 15中国商业史学会 16中国商业文化研究会 17中国生化制药工业协会 18中国友谊外供商业协会 19全国城市农贸中心联合会 20中国肉类协会 21中华集体商业企业联合会 22中国家用电器维修协会 23中国印章行业协会 24世界中国烹饪联合会 25中国连锁经营协会 26中国商业技师协会 27中国饭店协会 28中国家庭服务业协会 29中国副食流通协会 30中国商业股份制企业经济联合会 31中国仓储协会 32中国酒类商业协会 33中国流通行业管理与思想政治工作研究会 34中国调味品协会 35中国商业消防协会 36中国商业统计学会 37中国商业会计学会 38中国商业法研究会 39全国商报联合会 40中国清真食品协会 委托中国物资流通协会代管的协会 1中国物资流通学会 2中国农业机械流通协会 3中国汽车流通协会 4中国木材流通协会 5中国菱镁行业协会 6中国燃料流通协会 7中国建筑材料流通协会 8中国机电产品流通协会 9中国轮胎翻修利用协会 10中国化工轻工物资流通协会 11中国金属材料流通协会 12中国拆船协会 13中国医药物资协会 14中国煤炭城市发展联合促进会 15中国经济信息报刊协会 16中国水利电力物资流通协会 17中国机械工业供销协会 18中国民用爆破器材流通协会 19中国散装水泥推广发展协会 20中国机械设备成套工程协会 21中国基建物资承包协会 22中国铁道物资流通协会 23中国物资再生协会 24中国物资储运协会 25中国物资流通技术开发协会 26中国拍卖行业协会 27中国物资贸易信托协会 委托中国煤炭工业协会代管的协会 1中国煤炭运销协会 2中国煤炭建设协会 3中国煤炭加工利用协会 4中国煤炭经济研究会 5中国煤炭机械工业协会 6中国煤矿文化宣传基金会 委托中国机械工业联合会代管的协会 1中国机床工具工业协会 2中国仪器仪表行业协会 3中国文化办公设备制造行业协会 4中国机械通用零部件工业协会 5中国模具工业协会 6中国轴承工业协会 7中国液压气动密封件工业协会 8中国通用机械工业协会 9中国制冷空调工业协会 10中国石油和石油化工设备工业协会 11中国食品和包装机械工业协会 12中国塑料机械工业协会 13中国印刷及设备器材工业协会 14中国电器工业协会 15中国重型机械工业协会 16中国农业机械工业协会 17中国内燃机工业协会 18中国工程机械工业协会 19中国建设机械协会 20中国汽车工业协会 21中国环保机械行业协会 22中国机械工业勘察设计协会 23中国机电一体化技术应用协会 24中国铸造协会 25中国锻造协会 26中国热处理行业协会 27中国表面工程协会 28中国焊接协会 29中国机械工业质量管理协会 30中国机械工业安全卫生协会 31中国机械工业标准化技术协会 32中国机械节能节材技术协会 33中国机电装备维修与改造技术协会 34中国机械电子工业价格研究会 35中国机械电子兵器船舶工业档案学会 36中国机械工业教育协会 37中国机械工业金属切削刀具技术协会 38中国机械制造工艺协会 39中国机械工业审计学会 40纪念苏天横河仪器仪表人才发展基金会 委托中国钢铁工业协会代管的协会 1中国炭素行业协会 2中国炼焦行业协会 3中国钢结构协会 4中国耐火材料行业协会 5中国铁合金工业协会 6中国模板协会 7中国特钢企业协会 8中国冶金建设协会 9中国废钢铁应用协会 10中国冶金矿山企业协会 委托中国石油和化学工业协会代管的协会 1中国化学试剂工业协会 2中国膜工业协会 3中国化工节能技术协会 4中国化工安全卫生技术协会 5中国腐植酸工业协会 6中国化工企业管理协会 7中国磁记录材料工业协会 8中国监控化学品协会 9中国化学矿业协会 10中国化工装备协会 11中国纯碱工业协会 12中国氯碱工业协会 13中国化工防腐蚀技术协会 14中国胶粘剂工业协会 15中国电石工业协会 16中国化工供销协会 17中国工业气体工业协会 18中国氮肥工业协会 19中国磷肥工业协会 20中国硫酸工业协会 21中国农药工业协会 22中国橡胶工业协会 23中国氟硅有机材料工业协会 24中国染料工业协会 25中国合成橡胶工业协会 26中国化工施工企业协会 27中国化工勘察设计协会 28中国化工情报信息协会 29中国涂料工业协会 30中国化工防治污染技术协会 31中国聚氨酯工业协会 32中国造纸化学品工业协会 33中国石油化工情报学会 34中国石油工程建设协会 35中国石油企业管理协会 36中国化工DCS应用技术协会 37中国化工机械动力技术协会 38中国石油和石化工程研究会 委托中国轻工行业协会联合会代管的协会 1中国工业合作协会 2中国工业合作经济学会 3中国文房四宝协会 4中国饮料工业协会 5中国缝纫机协会 6中国陶瓷工业协会 7中国家用电器协会 8中国钟表协会 9中国洗涤用品工业协会 10中国日用化工协会 11中国牙膏工业协会 12中国照明电器协会 13中国眼镜协会 14中国日用玻璃协会 15中国香料香精化妆品工业协会 16中国塑料加工工业协会 17中国文教体育用品协会 18中国少数民族用品协会 19中国皮革工业协会 20中国日用杂品工业协会 21中国轻工企业投资发展协会 22中国制笔协会 23中国家具协会 24中国轻工业史学会 25中国衡器协会 26中国盐业协会 27中国包装装潢印刷工业协会 28中国酿酒工业协会 29中国保护消费者基金会 30中国乐器协会 31中国室内装饰协会 32中国食品添加剂生产应用工业协会 33中国焙烤食品糖制品工业协会 34中国发酵工业协会 35中国乳制品工业协会 36中国罐头工业协会 37中国轻工模具协会 38中国糖业协会 39中国轻工业勘察设计协会 40中国自行车协会 41中国轻工业企业管理协会 42中国搪瓷工业协会 43中国电池工业协会 44中国五金制品协会 45中国玩具协会 46中国造纸协会 47中国轻工机械协会 48中国羽绒工业协会 49中国工艺美术协会 委托中国纺织工业协会代管的协会 1中国纺织工业企业管理协会 2中国针织工业协会 3中国化学纤维工业协会 4中国丝绸协会 5中国纺织工业企业（集团）公司联合会 6中国纺织机械器材工业协会 7中国毛纺织行业协会 8中国家用纺织品行业协会 9中国色织行业协会 10中国麻纺行业协会 11中国印染行业协会 12中国棉纺织行业协会 13中国服装设计师协会 14中国服装协会 15中国纺织勘察设计协会 16中国纺织规划研究会 17中国纺织摄影协会 18中国纺织职工思想政治工作研究会 委托中国建筑材料工业协会代管的协会 1中国加气混凝土协会 2中国石材工业协会 3中国水泥制品工业协会 4中国玻璃纤维工业协会 5中国砖瓦工业协会 6中国建筑玻璃与工业玻璃协会 7中国非金属矿工业协会 8中国建筑防水材料工业协会 9中国砂石协会 10中国建筑卫生陶瓷协会 11中国绝热隔音材料协会 12中国建材工程建设协会 13中国建材机械工业协会 14中国石棉制品工业协会 15中国建材工业经济研究会 16中国建材市场协会 17中国建筑材料企业管理协会 18中国建筑砌块协会 19中国建筑装饰装修材料协会 20中国水泥协会 21中国石灰协会 22中国玻璃钢工业协会 23中国建材数量经济监理学会 委托中国有色金属工业协会代管的协会 1中国钨业协会 2中国有色金属建设协会 3中国有色金属加工工业协会 4中国工程爆破协会 5中国游艺机游乐园协会 附件三： 转由直管协会管理的事业单位 （一）由直管协会管理的事业单位 中国商业联合会管理的事业单位 1国家国内贸易局食品流通开发中心 2国家国内贸易局科技质量管理中心 3国家国内贸易局商业网点建设开发中心 4国家国内贸易局商业技能鉴定与饮食服务发展中心 5国内贸易局商业发展中心 中国物资流通协会管理的事业单位 1国家国内贸易局华印培训服务中心 2国家国内贸易局木材节约中心 3国家国内贸易局国际合作事务中心 4国家国内贸易局节能技术服务中心 中国机械工业联合会管理的事业单位 1机械工业部技术发展基金委员会 2中国机械工业国际合作咨询服务中心 3国家机械工业局综合服务开发中心 4机械工业价格研究中心 5国家机械工业局法律事务中心 6机械工业教育发展中心 7国家机械工业局人才交流中心 8机械工业部哈尔滨焊接技术培训中心 9机械工业部苏州培训中心 10机械工业局深圳培训中心 11机械工业部环境与资源装备发展中心 12国家机械工业局发电设备服务中心 13中国电工产品认证中心 14中国汽车产品认证中心 15中国机械产品安全认证中心 16中国汽车技术研究中心 中国钢铁工业协会管理的事业单位 1冶金人才资源开发中心 2冶金工业教育资源开发中心 3冶金法律事务中心 4冶金科技发展中心 5冶金工业财务服务中心 6国家冶金工业局建设工程定额总站 7国家冶金工业局工程质量监督总站 中国石油和化学工业协会管理的事业单位 1中国化工经济技术发展中心 2化工对外经济合作中心 3化工人才交流劳动就业服务中心 4中华正达化工法律事务中心（企业法人） 中国轻工行业协会联合会管理的事业单位 1中国轻工业发展研究中心 2中国轻工业质量认证中心 3中国轻工业国际交流中心 4国家轻工业局食品工业管理中心 5国家轻工业局人才交流培训中心 6国家轻工业局展览中心 7中国轻工珠宝首饰中心 中国纺织工业协会管理的事业单位 1中国纺织经济研究中心 2纺织产品开发中心 3纺织化纤产品开发中心 4中国纺织国际交流中心 5纺织人才交流培训中心 6纺织企业技术进步咨询服务中心 7纺织工业科学技术发展中心 中国建筑材料工业协会管理的事业单位 1国家建材局质量认证管理中心 2国家建筑材料展贸中心 中国有色金属工业协会管理的事业单位 1中国有色金属工业建设工程质量监督总站(事业非法人） 2有色金属技术经济研究院（企业法人） 3中国有色金属工业技术开发交流中心（企业法人） 4有色金属工业人才中心（企业法人） 5北京矿产地质研究所 6中国有色金属工业总公司地质资料馆 （二）暂时委托代管的事业单位 暂时委托中国商业联合会代管的事业单位 1中华全国商业信息中心（企业法人） 暂时委托中国物资流通协会代管的事业单位 1中国物资信息中心 暂时委托中国机械工业联合会代管的事业单位 1国家机械工业局经济信息中心 暂时委托中国钢铁工业协会代管的事业单位 1冶金工业部信息研究中心 2冶金工业部规划研究院 暂时委托中国石油和化学工业协会代管的事业单位 1化学工业部规划院 暂时委托中国轻工行业协会联合会代管的事业单位 1中国轻工信息中心 暂时委托中国纺织工业协会代管的事业单位 1中国纺织建设规划院 暂时委托中国建筑材料工业协会代管的事业单位 1中国建筑材料工业规划研究院 2国家建筑材料工业局信息中心 （三）科技部、国家经贸委《关于印发国家经贸委管理的10个国家局所属科研机构转制方案的通知》（国科发〔1999〕197号）和国家经贸委、科技部《关于印发调整国家经贸委管理的10个国家局所属部分科研机构转制方案的通知》（国经贸技术〔2000〕16号）确定挂靠协会的科研院所 挂靠中国机械工业联合会的事业单位 1机械工业信息研究院 2机械工业部经济管理研究院 3机械工业北京电工技术经济研究所（挂靠中国电器工业协会） 4机械工业仪器仪表综合技术经济研究所 挂靠中国钢铁工业协会的事业单位 1冶金工业信息标准研究院 2冶金工业经济发展研究中心 挂靠中国轻工行业协会联合会的事业单位 1中国家用电器研究所 挂靠中国纺织工业协会的事业单位 1中国纺织信息中心 挂靠中国建筑材料工业协会的事业单位 1国家建筑材料工业局标准化研究所 2国家建筑材料工业局技术情报研究所附件四： 不属国家经贸委主管由直管协会 代管人、财、物事项的协会由中国商业联合会代管的协会 1中国制冷学会（中国科学技术协会） 由中国煤炭工业协会代管的协会 1中国煤矿文化艺术联合会（中国文学艺术界联合会） 2中国煤炭职工思想政治工作研究会（中国职工思想政治工作研究会） 3中国煤矿体育协会（国家体育总局） 4中国煤炭教育协会（教育部） 5中国煤炭学会（中国科学技术协会） 由中国机械工业联合会代管的协会 1中国机械工程学会（中国科学技术协会） 2中国电工技术学会（中国科学技术协会） 3中国仪器仪表学会（中国科学技术协会） 4中国汽车工程学会（中国科学技术协会） 5中国农业机械学会（中国科学技术协会） 6中国内燃机学会（中国科学技术协会） 7中国动力工程学会（中国科学技术协会） 8中国机械工业职工思想政治工作研究会（中国职工思想政治工作研究会） 9中国汽车工业新闻工作者协会（中华全国新闻工作者协会） 由中国钢铁工业协会代管的协会 1中国金属学会（中国科学技术协会） 2中国冶金职工思想政治工作研究会（中国职工思想政治工作研究会） 3中国冶金教育学会（教育部） 4中国稀土学会（中国科学技术协会） 由中国石油和化学工业协会代管的协会 1中国化工教育协会（教育部） 2中国化工职工思想政治工作研究会（中国职工思想政治工作研究会） 3中国化工学会（中国科学技术协会） 由中国轻工行业协会联合会代管的协会 1中国造纸学会（中国科学技术协会） 2中国工艺美术学会（中国科学技术协会） 3中国食品科学技术学会（中国科学技术协会） 4中国工业设计协会（中国科学技术协会） 5中国照明学会（中国科学技术协会） 6中国轻工业职工思想政治工作研究会（中国职工思想政治工作研究会） 由中国纺织工业协会代管的协会 1中国纺织工程学会（中国科学技术协会） 2中国流行色协会（中国科学技术协会） 3全国纺织教育学会（教育部） 由中国建筑材料工业协会代管的协会 1中国硅酸盐学会（中国科学技术协会） 由中国有色金属工业协会代管的协会 1中国有色金属学会（中国科学技术协会） 注：括号内为其业务主管单位主题词：协会管理意见通知 抄送：民政部。 国家经贸委办公厅二○○一年一月十六日印发 |